金秋時(shí)節，走進(jìn)余杭區余杭街道永安村，陣陣稻香沁人心脾，田地里收割機在“歡唱”，好一派喜人的豐收景象。

這里是杭州踐行耕地保護“田長(cháng)制”的優(yōu)秀村莊，也是余杭區落實(shí)耕地保護制度的一抹亮色。其建成的高標準基本農田示范區，成為了一道綠色屏障，也為全市推廣“田長(cháng)制”耕地保護模式提供了借鑒。

“耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護基本農田是保護耕地之重，也是確保百姓吃飯問(wèn)題的核心?！闭驹凇笆奈濉钡男抡鞒躺?，市規劃資源局余杭分局相關(guān)負責人表示，將堅持最嚴格的耕地保護制度，深入推進(jìn)耕地保護“田長(cháng)制”、充分運用“耕地智?！睉脠?chǎng)景，持續抓好全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，通過(guò)挖掘存量空間，不斷盤(pán)活低效用地，持續平衡好保護與發(fā)展的關(guān)系，撬動(dòng)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“田長(cháng)”下地查 手機線(xiàn)上報 集約高效利用好每一寸土地

永安村位于杭州市余杭區，全村保有永久基本農田8342畝，基本農田保護率達到96%以上。得益于有效的農田保護措施，在這個(gè)位于杭州近郊的村莊可以見(jiàn)到沃野連片、白鷺翩飛的場(chǎng)景。

“以前村民們可沒(méi)有永久基本農田的概念，在農田里挖水塘養魚(yú)、種苗木，以及建造輔助房、圍墻這些情況經(jīng)常出現?！庇嗪冀值烙腊泊妩h支部書(shū)記張水寶是永安村的村級“田長(cháng)”。他說(shuō)，實(shí)施“田長(cháng)制”以來(lái)，通過(guò)每個(gè)村級巡查員進(jìn)行每周巡查，每個(gè)組長(cháng)每天巡查，對于違法用地苗頭能夠及時(shí)發(fā)現并制止。

時(shí)間追溯到2016年，余杭推行基本農田保護“田長(cháng)制”，為全國首創(chuàng )。當年，全國永久基本農田劃定工作現場(chǎng)交流會(huì )在此召開(kāi)，將耕地和基本農田保護任務(wù)落實(shí)到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，實(shí)現了耕地保護責任全覆蓋。

獎懲分明方能確保行之有效。市規劃資源局余杭分局相關(guān)負責人介紹，“田長(cháng)制”將當地的耕地保護落實(shí)情況與工作績(jì)效考核、耕地保護補償資金分配等掛鉤，由于“田長(cháng)”責任落實(shí)不到位導致耕地“非農化”“非糧化”的，視情況扣減相應比例的補償資金直至全部扣完，有效提升了“田長(cháng)”的工作積極性，落實(shí)了違法用地“零增長(cháng)”的要求。

保護耕地，除了有田長(cháng)實(shí)地踏勘，還有科技助力。

在永安村文化禮堂內，一塊巨大的數字屏幕映入眼簾，上面顯示的是“耕地智?！钡膱?chǎng)景應用平臺?！耙郧鞍l(fā)現違法違規占用或破壞耕地行為，需要跑到區里和四個(gè)相關(guān)部門(mén)反饋?，F在有了數字平臺，現場(chǎng)巡查時(shí)一旦發(fā)現異?？梢约磿r(shí)勸阻，并在手機上直接拍照上報，很快就能得到處理反饋?！睆埶畬毴缡钦f(shuō)。

依托“人防+技防”，精準、動(dòng)態(tài)管好耕地資源，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，永安村的鄉村生態(tài)環(huán)境日益改善，余杭區利用創(chuàng )新多環(huán)節監管與防控、變被動(dòng)發(fā)現為主動(dòng)預防，延展“兩非”問(wèn)題的管控手段，集約高效利用好每一寸土地，讓每一寸耕地都成為豐收沃土。

田間有數智 寸土生寸金 塑造品牌開(kāi)辟共富新“稻”路

近年來(lái)，杭州市余杭區的現代農業(yè)屢屢“出圈”。

其中，永安村是當地有名的“明星村”，以該村為核心區的“禹上稻鄉”品牌每年能吸引游客約13萬(wàn)人次，永安村集體收入從2019年的73.4萬(wàn)元增長(cháng)到2020年的150.4萬(wàn)元，再到2021年的315萬(wàn)元，實(shí)現了每年數字上的翻番，村民們在“稻香”里奔共富。

永安村的蝶變，還得從余杭區統一招引的農村職業(yè)經(jīng)理人劉松說(shuō)起。

2019年，劉松來(lái)到余杭街道負責永安村村集體資源的運營(yíng)。他以“稻”為基，以“創(chuàng )”為核，提出了“四個(gè)一”目標：一個(gè)全國鄉村振興樣本，一個(gè)全國數字農業(yè)示范基地，一個(gè)永安村自有品牌，一個(gè)能對外輸出服務(wù)的鄉村振興模式。

“耕地是國家最為寶貴的資源，一定要將糧食牢牢握在我們自己人手中?！睅е?zhù)這樣的心愿目標，劉松形容自己是在田野間“螺螄殼里做道場(chǎng)”，他先后創(chuàng )新推出“企業(yè)認養田”“共享菜地”“家庭一畝良田計劃”等。目前，已有55家企業(yè)認領(lǐng)650畝良田，上百戶(hù)家庭以15平方米1380元的價(jià)格認領(lǐng)300塊菜地。

劉松說(shuō)，在“禹上稻鄉”，想要體驗鄉村樂(lè )趣，不僅有“認養一畝田”活動(dòng)，還有以“稻”為主題的系列研學(xué)活動(dòng)。余杭街道通過(guò)設定四大研學(xué)主題“稻享、稻鄉、稻香、稻項”，分別向孩子們開(kāi)放鄉村探索、智慧農業(yè)、自然教育、體育健康等戶(hù)外課堂，讓他們走進(jìn)鄉村、了解鄉村，以一系列特色舉措促進(jìn)孩子從小認識對土地保護的重要性。

永安村欣欣向榮的發(fā)展局面是余杭多措并舉、賦能鄉村振興的一個(gè)縮影。

在余杭街道，當地以黨建統領(lǐng)為核，以稻香文化為軸，依托“禹上稻鄉”品牌打造，持續深耕“數字田間”，帶動(dòng)周邊八村3萬(wàn)畝基本農田開(kāi)展集中連片，加速余杭經(jīng)濟同頻共振，開(kāi)辟共富新“稻”路，為集體經(jīng)濟插上數字翅膀。

“共同富裕，不僅僅要讓村民的腰包鼓起來(lái)，精神豐富起來(lái)，更要大家創(chuàng )造平安和諧、舒心幸福的環(huán)境?！笔幸巹澷Y源局余杭分局負責人表示，作為全國“田長(cháng)制”的發(fā)源地，“禹上稻香”永安村為永久性農田保護區平衡保護與發(fā)展的關(guān)系、探索鄉村振興開(kāi)辟了一條新路徑。接下來(lái)，將以編好鄉村國土空間規劃為抓手，進(jìn)一步落實(shí)田長(cháng)制耕地保護、提升耕地智保數字化應用，守好耕?！凹t線(xiàn)”，助力打造未來(lái)鄉村九大場(chǎng)景，加快建設未來(lái)鄉村示范帶，點(diǎn)亮美麗鄉村，發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造余杭都市農業(yè)示范窗口、杭州農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)樣板、浙江共同富裕先行標桿。