（2018年4月27日杭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò) 2018年5月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準

根據2023年4月28日杭州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò) 2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議批準的《杭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈杭州市城市國際化促進(jìn)條例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)業(yè)國際化

第三章 城市環(huán)境國際化

第四章 公共服務(wù)國際化

第五章 文化國際交流融合

第六章 保障措施

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市國際化，增強城市競爭力和影響力，建設獨特韻味別樣精彩的世界名城，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的城市國際化促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 本市實(shí)施城市國際化戰略。

城市國際化的目標是，發(fā)揮和增強創(chuàng )新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城的優(yōu)勢，建設具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、國際會(huì )議目的地城市、國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市，形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、亞太地區重要國際門(mén)戶(hù)樞紐、現代城市治理體系、區域協(xié)同發(fā)展新格局。

第四條 促進(jìn)城市國際化，應當堅持改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放，遵循規律、彰顯特色，政府主導、社會(huì )參與的原則。

促進(jìn)城市國際化，應當遵守法律、法規規定，遵循國際通行規則。

第五條 市人民政府統籌領(lǐng)導城市國際化促進(jìn)工作，將城市國際化促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

市人民政府應當明確城市國際化階段目標，有序推進(jìn)工作。

第六條 本市設立的城市國際化推進(jìn)工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)工作委員會(huì )），研究決定城市國際化推進(jìn)工作中的重大事項。市發(fā)展和改革部門(mén)承擔推進(jìn)工作委員會(huì )的日常工作。

區、縣（市）人民政府應當明確相應的工作機構，負責本地區的城市國際化促進(jìn)工作。

規劃、建設、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、標準化、商務(wù)、金融、會(huì )展、文化旅游、體育、衛生、教育、民政、公安、外僑、宣傳、海關(guān)等部門(mén)，根據各自職責共同做好城市國際化促進(jìn)的相關(guān)工作。

第七條 市人民政府應當主動(dòng)接軌國家發(fā)展戰略，積極參與“一帶一路”建設，主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角城市群發(fā)展規劃，加強與國內外城市的合作交流。爭取國家、省有關(guān)涉外領(lǐng)域的改革試點(diǎn)，建立并完善適合城市國際化發(fā)展需要的管理體制機制，推進(jìn)科技創(chuàng )新、會(huì )展賽事、招商引資（智）、投資融資、文化旅游、規劃建設、生態(tài)環(huán)保、交通管理、城市治理、對外宣傳、出入境管理等方面改革創(chuàng )新。

第八條 市標準化主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據需要依照法律規定的程序制定相關(guān)領(lǐng)域的城市國際化標準并組織實(shí)施。

鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織參與制定和采用相關(guān)領(lǐng)域的國際標準，提高生產(chǎn)、流通和服務(wù)領(lǐng)域的標準化水平。

第九條 市人民政府應當爭取國家支持，推動(dòng)有關(guān)國家、地區和聯(lián)合國相關(guān)機構、各類(lèi)國際組織在本市設置商務(wù)辦事處或者辦事機構。

第十條 每年9月5日為“杭州國際日”。

市和區、縣（市）人民政府應當在此期間組織開(kāi)展國際經(jīng)貿科技文化交流等促進(jìn)城市國際化的活動(dòng)。

第十一條 市和區、縣（市）人民政府應當采取措施提升居民文明素質(zhì)和國際意識。

鼓勵和支持企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人依法開(kāi)展有利于促進(jìn)城市國際化的經(jīng)濟、社會(huì )、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作。

第二章 產(chǎn)業(yè)國際化

第十二條 市和區、縣（市）人民政府應當制定政策措施引進(jìn)國際領(lǐng)先的技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)，以及人才、資本等要素資源，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人工智能、量子技術(shù)、大數據等前沿產(chǎn)業(yè)。

第十三條 市和區、縣（市）人民政府應當就以下事項制定政策措施，營(yíng)造國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境：

（一）完善政產(chǎn)學(xué)研合作機制；

（二）加強國際產(chǎn)業(yè)交流合作，建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；

（三）引進(jìn)和培育國際化人才；

（四）引導資本服務(wù)于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)、投入技術(shù)研發(fā)；

（五）培育科技型初創(chuàng )企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展；

（六）促進(jìn)知識產(chǎn)權保護與成果轉化應用；

（七）其他事項。

第十四條 規劃建設創(chuàng )新園區、產(chǎn)業(yè)園區、國際合作園區等，建設國家自主創(chuàng )新示范區。

第十五條 建設中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，推進(jìn)世界電子貿易平臺建設，建設國際網(wǎng)絡(luò )貿易中心和“網(wǎng)上絲綢之路”重要樞紐城市；在技術(shù)標準、知識產(chǎn)權、貿易方式、政府監管等方面加強國際合作。

第十六條 建設國際化、現代化、智慧化的綜合保稅區，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，提升對外開(kāi)放水平。

第十七條 發(fā)展數字經(jīng)濟，建設具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，形成國際一流的云平臺和大數據平臺，構建國際前沿和高端產(chǎn)業(yè)集群，建設全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟科創(chuàng )中心，培育具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。

第十八條 加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際合作，引進(jìn)國際高端服務(wù)企業(yè)，支持建設金融、科技、文化和國際高端服務(wù)業(yè)集聚區，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。

第十九條 鼓勵金融創(chuàng )新，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)金融與生態(tài)、文化、科技的融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

以錢(qián)塘江金融港灣建設為重點(diǎn)，引進(jìn)國內外知名金融機構，建設具有國際影響力、國內領(lǐng)先地位的財富管理和新金融創(chuàng )新中心。

第二十條 市和區、縣（市）人民政府應當完善會(huì )展、賽事管理機制，整合相關(guān)資源，加強對會(huì )展業(yè)的政策引導和資金支持。

市人民政府應當規劃建設大型會(huì )展場(chǎng)館及配套設施，健全場(chǎng)館運營(yíng)機制；培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)會(huì )展、賽事機構；提升本地會(huì )展、賽事的國際知名度，鼓勵本地會(huì )展企業(yè)和品牌加入國際知名會(huì )展業(yè)組織，提高舉辦國際會(huì )展、賽事的服務(wù)承載能力。

市人民政府應當加強與國際會(huì )展機構的聯(lián)系，建立國際會(huì )展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)機制。

第二十一條 市人民政府應當制定實(shí)施旅游國際化行動(dòng)計劃，推進(jìn)旅游國際化，建設國際重要的旅游休閑中心。

旅游主管部門(mén)應當制定政策措施，鼓勵依托本市自然山水和歷史文化資源，開(kāi)發(fā)符合國際需求的旅游產(chǎn)品，建立國際旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，建設與國際接軌的游客服務(wù)體系、導游服務(wù)隊伍和旅游環(huán)境。

第二十二條 市和區、縣（市）人民政府應當完善國際化消費環(huán)境，建設特色街區和特色商品展銷(xiāo)中心，推進(jìn)國際化商圈和進(jìn)口商品展示交易中心建設，建設國際消費中心城市。

鼓勵和支持在文化、體育、健康、養老、家政服務(wù)等方面引入國際服務(wù)資源，與具有本市特色的服務(wù)資源相融合。

第二十三條 鼓勵本地企業(yè)開(kāi)展國際科技合作和成果交流，鼓勵境外企業(yè)、高校和科研機構與本地企業(yè)、高校和科研機構合作設立前沿科學(xué)研究和創(chuàng )新服務(wù)機構。

第二十四條 市和區、縣（市）人民政府應當建立國際化專(zhuān)業(yè)招商機制，開(kāi)展國際化、法治化營(yíng)商環(huán)境推介活動(dòng)。

第二十五條 鼓勵和支持企業(yè)用好國際國內的資金、技術(shù)和市場(chǎng)等要素資源，通過(guò)新設、并購、股權投資等方式開(kāi)展境外投資，實(shí)施參與國家“一帶一路”建設等重大項目。

市和區、縣（市）人民政府應當通過(guò)指導組建行業(yè)協(xié)會(huì )等方式，搭建企業(yè)信息交流平臺，為企業(yè)提供推介宣傳等服務(wù)活動(dòng)。

第三章 城市環(huán)境國際化

第二十六條 市和區、縣（市）人民政府應當根據城市特色和區域功能，科學(xué)規劃城市空間布局，實(shí)現城市建設前瞻性、系統性、穩定性和可持續性。

編制城市總體規劃、區域規劃設計和建設項目方案，鼓勵面向國際招標。

第二十七條 市和區、縣（市）人民政府應當通過(guò)編制和實(shí)施城市設計，加強對城市景觀(guān)風(fēng)貌的規劃設計和控制引導。

城市設計應當保護自然山水格局和歷史文化遺存，體現地域特色、時(shí)代特征、人文精神和藝術(shù)品位。

城市核心區、重要沿山濱水區、歷史風(fēng)貌區等區域，可以劃定為城市景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區域。

第二十八條 市和區、縣（市）人民政府應當加強環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀(guān)綠化，保護生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居的城市環(huán)境。

本市建立健全環(huán)境承載力預警體系，健全環(huán)境信用評價(jià)制度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)補償機制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第二十九條 市人民政府應當采取措施，增加本市與國際重點(diǎn)城市的客運貨運班列、航線(xiàn)，加強多種交通方式的聯(lián)運銜接和設施互聯(lián)互通，建設區域性國際客流、物流中心，形成亞太地區重要的國際門(mén)戶(hù)樞紐。

市人民政府應當采取措施，推進(jìn)形成以杭州為中心的省域一小時(shí)交通圈，推動(dòng)城市軌道交通成網(wǎng)，優(yōu)化城市快速路網(wǎng)，健全大公交體系，依托交通綜合信息平臺和交通大數據，提升智慧交通管理和服務(wù)水平。

第三十條 市人民政府應當將信息基礎設施納入城市基礎設施統一規劃建設。

市人民政府應當推進(jìn)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，提升本地與國際網(wǎng)絡(luò )交換能力，推動(dòng)杭州成為國際貿易、金融、物流等大數據匯集、交易、應用的重要樞紐城市。

第三十一條 賓館、飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所、影劇院、商場(chǎng)、醫院、體育場(chǎng)（館）、會(huì )議中心、展覽館、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、風(fēng)景旅游區、博物館以及城市道路、公共廁所等，應當按規定設置相應的公共信息標識。需要設置雙語(yǔ)或者多語(yǔ)標識的，應當符合國家、行業(yè)標準的有關(guān)規定。已有國際通用標識的，應當優(yōu)先使用國際通用標識。

公共信息標識的設置應當納入各類(lèi)新建、擴建、改建工程竣工驗收內容。

第四章 公共服務(wù)國際化

第三十二條 市和區、縣（市）人民政府應當推進(jìn)政務(wù)數據資源跨層級、跨部門(mén)的歸集、共享、開(kāi)放和應用，形成城市管理數據體系。

按照有關(guān)法律法規的規定，允許涉外行政審批實(shí)行準入前國民待遇和負面清單管理規定的，從其規定。通過(guò)運用信息技術(shù)手段、優(yōu)化審批辦理流程等方式，提高政府運行透明度和辦事效率。

市人民政府應當建設全市統一的涉外咨詢(xún)和服務(wù)平臺，為外籍人員在本市工作、生活、旅游等提供便利。

第三十三條 市和區、縣（市）人民政府應當加強社會(huì )信用體系建設，鼓勵發(fā)展社會(huì )征信機構，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制。

公共信用信息管理部門(mén)應當加強與境外信用管理機構合作，推動(dòng)本市信用服務(wù)企業(yè)參與全球信用體系建設。

第三十四條 市和區、縣（市）人民政府應當建立國際人才引進(jìn)制度，為引進(jìn)人才在居住、醫療、子女教育等方面提供便利。鼓勵和支持建設國際人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園。

市和區、縣（市）人民政府應當建立外籍專(zhuān)家人才庫，完善工作機制，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供人才支持；創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵開(kāi)展本地人才海外培訓、國際交流活動(dòng)。

第三十五條 鼓勵和支持開(kāi)展教育國際交流與合作；支持學(xué)校聘請境外教師，加強培訓和管理；鼓勵境外學(xué)生來(lái)杭州學(xué)習、實(shí)習。

引進(jìn)國內外著(zhù)名高校來(lái)杭州與本地高校合作辦學(xué)；根據外籍人才居住和引進(jìn)等情況，合理規劃建設外籍人員子女學(xué)校。

第三十六條 鼓勵本市醫院與境外醫學(xué)院校、醫療機構和醫學(xué)研究機構合作組建國際醫療機構。

鼓勵本市醫院與國際醫療保險機構開(kāi)展合作，完善國際醫療保險服務(wù)；市屬三級甲等醫院應當具備為外籍人員提供醫療服務(wù)的能力。

第三十七條 制定并實(shí)施國際化示范社區建設計劃，完善社區周邊教育、醫療、休閑、文化等配套設施，建設具有本市特色的國際化街區和社區。

第三十八條 航空、鐵路、公路等部門(mén)應當在旅客通行、貨幣兌換、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境等方面提升服務(wù)水平。

第三十九條 公安、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當優(yōu)化外籍人員居留、工作許可流程，提高辦事效率。

第四十條 加強公共法律服務(wù)體系建設，完善涉外律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)，為外籍人員和在杭國際組織、企業(yè)等提供法律服務(wù)。

第五章 文化國際交流融合

第四十一條 本市堅持精致和諧、大氣開(kāi)放的城市人文精神，培育開(kāi)放包容、多元共融的城市文化，塑造東方文化品牌，建設東方文化國際交流重要城市。

第四十二條 市和區、縣（市）人民政府應當依法保護杭州西湖文化景觀(guān)、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址等世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)跨湖橋、南宋皇城、西溪濕地等文化遺址保護與開(kāi)發(fā)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統文化，展示絲綢、茶葉、中醫藥、金石篆刻等特色文化。培育時(shí)尚文化，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

第四十三條 市和區、縣（市）人民政府應當在以下方面采取措施，鼓勵文化國際交流合作：

（一）依托影劇院、音樂(lè )廳、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、紀念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、書(shū)畫(huà)院等場(chǎng)所，舉辦有國際影響力的戲劇、音樂(lè )、舞蹈、影視、動(dòng)漫、文學(xué)、美術(shù)、藝術(shù)品拍賣(mài)等文化交流活動(dòng)；

（二）引進(jìn)在文化領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的人才；

（三）支持創(chuàng )作富有杭州特色和國際元素的文化作品；

（四）引導社會(huì )力量參與對外文化交流，拓展境外文化市場(chǎng)；

（五）加強與國際知名文化組織、機構合作，建設國際文化交流平臺。

第四十四條 鼓勵開(kāi)展外語(yǔ)教學(xué)和外語(yǔ)志愿服務(wù)，提高居民對外交流能力。

第四十五條 市和區、縣（市）人民政府應當建立對外宣傳和城市國際形象推廣機制，加強與國內外主流媒體合作，講好“杭州故事”，提升杭州國際知名度和影響力。

第四十六條 市人民政府應當構建國際友好城市網(wǎng)絡(luò )，加強與國際友好城市的交流與合作。

第四十七條 市人民政府鼓勵以社會(huì )力量為主體的城市國際交流合作，拓展民間對外交往。

第六章 保障措施

第四十八條 市和區、縣（市）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )加強對城市國際化促進(jìn)工作的監督。

市和區、縣（市）人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告城市國際化促進(jìn)工作情況。

第四十九條 市和區、縣（市）人民政府應當加大對城市國際化促進(jìn)工作的財政支持力度，相關(guān)經(jīng)費納入財政預算。

第五十條 本市基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域依法對外開(kāi)放。禁止制定有礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭的政策與規定。

第五十一條 市人民政府建立城市國際化專(zhuān)家咨詢(xún)機制，對城市國際化發(fā)展中的重大問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

第五十二條 市人民政府建立并公布城市國際化評價(jià)指標體系，定期開(kāi)展城市國際化水平評估。評估報告應當向社會(huì )公布。

第五十三條 市發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同區、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)，編制城市國際化發(fā)展規劃，經(jīng)推進(jìn)工作委員會(huì )批準后組織實(shí)施。

推進(jìn)工作委員會(huì )設置的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)工作機構可以根據城市國際化發(fā)展規劃，制定本領(lǐng)域的城市國際化專(zhuān)項規劃或者行動(dòng)計劃。

第五十四條 市發(fā)展和改革部門(mén)應當組織制定城市國際化年度計劃，經(jīng)推進(jìn)工作委員會(huì )批準后實(shí)施。

城市國際化年度計劃應當確定目標任務(wù)和重點(diǎn)項目，明確責任單位和工作要求。

市人民政府應當對城市國際化年度計劃執行情況開(kāi)展督促檢查。

第五十五條 市和區、縣（市）人民政府應當建立城市國際化目標責任制和考核評價(jià)制度，將目標完成情況作為對負有城市國際化促進(jìn)工作職責的部門(mén)及其負責人、下級人民政府及其負責人考核評價(jià)的重要依據。

第五十六條 鼓勵和支持區、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)承擔國家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)科技、人才、金融、教育、醫療和文化等領(lǐng)域國際合作。

第五十七條 鼓勵開(kāi)展城市國際化探索實(shí)踐。在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟、提升科技創(chuàng )新能力、增強區域國際包容性、加強社會(huì )治理與公共服務(wù)、推進(jìn)國際交流合作、塑造國際形象等方面起到示范引領(lǐng)作用的區域和項目，可以認定為“城市國際化示范區（項目）”。

第五十八條 對城市國際化促進(jìn)工作有突出貢獻的單位、個(gè)人和項目，由市人民政府按規定予以表彰。

第五十九條 國家機關(guān)及其工作人員在國際化促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附則

第六十條 本條例自2018年8月1日起施行。