近日，2024年中國（浙江）自由貿易試驗區首批17個(gè)省級最佳制度創(chuàng )新案例出爐，試驗區杭州片區濱江區塊口岸簽證申請及管理創(chuàng )新實(shí)踐案例入選。

為高質(zhì)量推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開(kāi)放工程”，在省市公安、商務(wù)部門(mén)的指導和支持下，高新區（濱江）以濱江數字自貿服務(wù)及濱江公安簽證管理作為特色試點(diǎn)開(kāi)展“口岸簽證申請與管理”制度創(chuàng )新，立足區內高新技術(shù)企業(yè)外籍客商和外籍人才臨時(shí)應急入境的切實(shí)需求，探索開(kāi)發(fā)“口岸簽證平臺”。

前不久，該平臺作為全省首個(gè)口岸簽證全流程線(xiàn)上平臺在浙里辦正式上線(xiàn)，優(yōu)化口岸簽證在線(xiàn)申請操作，為在杭單位邀請外籍人員因緊急事由入境提供數字化“一站直達”服務(wù)，助力企業(yè)“請進(jìn)來(lái)”。

【改革案例】

告別“多頭奔走”，線(xiàn)上申請“坐等”審批

史小姐是高新區（濱江）某科技企業(yè)的HR（人力資源管理專(zhuān)員），最近，她正忙著(zhù)收集護照信息等相關(guān)材料，因為就在下個(gè)月初，14名在印度、丹麥等國家工作的同事將回到杭州總部，參加跨國文化交流活動(dòng)。

以往回國參會(huì )，需要本人去所在國家使領(lǐng)館申請簽證，根據不同國家的實(shí)際情況，審批時(shí)間需要1-2周的時(shí)間，遇到特殊情況，等到辦結需要1個(gè)月?！安粌H僅耗費時(shí)間成本，員工等待的過(guò)程也很‘煎熬’?！笔沸〗闩e例，比如，公司活動(dòng)會(huì )因為簽證問(wèn)題多出許多不確定因素，如人員無(wú)法按時(shí)回國，已經(jīng)買(mǎi)好的機票面臨改簽，此外，也會(huì )增加因改簽、退票產(chǎn)生的辦會(huì )成本。

如今，無(wú)需本人出面，他們只需要將相關(guān)證件的電子掃描件提供給史小姐，全部由她根據流程在“口岸簽證平臺”完成線(xiàn)上申報，就可以免去在當地使領(lǐng)館辦理簽證的麻煩，審批時(shí)間縮短至3-4個(gè)工作日。屆時(shí)，員工拿著(zhù)一張審批證明，就可以飛往杭州，實(shí)現“落地快簽”。

“對于我們公司而言，這不僅能夠節約成本，也減輕了海外部門(mén)的運營(yíng)壓力，降低了公司部門(mén)之間的溝通成本，提高了企業(yè)行政管理效率?！笔沸〗阏f(shuō)，由于公司在海外的布局，幾乎每周都會(huì )有外籍客商和外籍人才來(lái)杭參加商務(wù)交流活動(dòng)，非免簽國家來(lái)杭人員每個(gè)月都有二三十名?！皬拈L(cháng)遠來(lái)看，口岸簽證異地申請辦理將極大地便利企業(yè)開(kāi)展商務(wù)交流活動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展?！彼f(shuō)。

“口岸簽證異地申請辦理事項全流程跨部門(mén)協(xié)同運作機制在全省乃至全國都是走得比較快的?！? 高新區（濱江）公安分局出入境管理大隊副隊長(cháng)徐傾越說(shuō)，自平臺上線(xiàn)以來(lái)，高新區（濱江）公安分局、區商務(wù)局也在積極開(kāi)展政策宣講會(huì )、入企調研需求等，圍繞口岸簽證便利化政策及平臺使用、外國人出入境新政解讀、外籍人才在杭便利化服務(wù)舉措等進(jìn)行宣傳、答疑、交流，讓更多企業(yè)了解政策細則，便利企業(yè)開(kāi)展國際交流，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

【改革路徑】

從解決“一件事”到破解“一類(lèi)事” 為全省乃至全國提供可復制的“濱江經(jīng)驗”

2023年9月，浙江省公安廳和商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于優(yōu)化口岸簽證便利措施助力企業(yè)“請進(jìn)來(lái)”的通知；2024年1月，國家移民管理局發(fā)布了《便利外籍人員來(lái)華5項措施》，強調要開(kāi)展口岸簽證相關(guān)工作，便利外籍企業(yè)和人員來(lái)華。高新區（濱江）主動(dòng)把握政策機遇，積極開(kāi)展“口岸簽證平臺”的試點(diǎn)建設，這不僅會(huì )有效提升自貿區濱江區塊跨境貿易便利化水平，也將進(jìn)一步助力企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。

“事項雖小，卻能解企業(yè)燃眉之急?！弊鳛楦咝聟^（濱江）公安分局的一名“助企聯(lián)絡(luò )官”，徐傾越感觸頗深。今年1月，博世電動(dòng)工具（中國）有限公司在杭舉辦博世電動(dòng)全球商務(wù)會(huì )議，因海外高管未能及時(shí)掌握政策，傍晚入境時(shí)面臨遣返。接到企業(yè)求助電話(huà)后，濱江出入境管理大隊第一時(shí)間將該情況匯報上級出入境部門(mén)，多部門(mén)緊密合作，為公司開(kāi)辟綠色通道申辦口岸簽證，當晚幫助該名高管順利入境。

小小一件事，暖了企業(yè)的心?！翱诎逗炞C”相關(guān)工作不僅促進(jìn)了企業(yè)商貿活動(dòng)往來(lái)，也堅定了該公司加大在杭投資力度的決心，今年內預計新增投資7000萬(wàn)元人民幣。

以解決企業(yè)“一件事”為契機，高新區（濱江）看到了企業(yè)對破解“一類(lèi)事”的需求?！皳致越y計，濱江僅涉外企業(yè)就有600多家，基于全區高新企業(yè)多、上市公司多、外貿動(dòng)力足的特點(diǎn)，企業(yè)對外籍客商和外籍人才出入境便利化的需求越來(lái)越大?！?徐傾越說(shuō)。

在公安、商務(wù)部門(mén)的協(xié)同下，“口岸簽證平臺”充分運用云計算、大數據等技術(shù)，將簽證申請、審核審批、數據同步等功能集成一體，實(shí)現企業(yè)“在線(xiàn)”提交申請，數據“直達”擬入境的口岸簽證機關(guān)，將過(guò)往企業(yè)“多頭奔走”的線(xiàn)下模式升級為“全數字化”的線(xiàn)上模式，企業(yè)只需線(xiàn)上提交申請即可“坐等”審批，真正做到了讓部門(mén)多干、數據多跑。

據悉，今年下半年在杭召開(kāi)的全球數字貿易博覽會(huì )，也將用該平臺為百余家外資企業(yè)提供入境便利，以更便利更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，歡迎世界各國來(lái)杭開(kāi)展商貿交流。

口岸簽證申請及管理創(chuàng )新實(shí)踐只是高新區（濱江）迭代升級政務(wù)服務(wù)增值化改革的其中一例。該區全力探索增值化改革的“濱江路徑”，集成推出企業(yè)上市、知識產(chǎn)權服務(wù)、數字自貿便利化服務(wù)等8個(gè)“一件事”場(chǎng)景，搭建了更加完備的服務(wù)體系。此外，該區細化“民營(yíng)經(jīng)濟32條”145條具體舉措，全量納入企服中心增值服務(wù)事項，并結合產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈實(shí)際，推動(dòng)企業(yè)全生命周期“一件事”精準嵌入到智能物聯(lián)、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造濱江特色產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)。下一步，高新區（濱江）將推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”取得更多標志性成果，為杭州打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市貢獻濱江力量。

【點(diǎn)評】

以改革聚人才、促發(fā)展

“‘口岸簽證平臺’不僅功能集成度高，界面也很友好，提升了外籍客商和人才的體驗感，是浙江推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的新成果，也是杭州打造國際化一流營(yíng)商環(huán)境的新舉措?！痹谡愦蟪鞘袑W(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)張義修看來(lái)，人才是第一資源，改革則是提高人才吸引力、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的關(guān)鍵一招。因此，這一平臺的上線(xiàn)也體現了以改革聚人才、促發(fā)展的鮮明導向。