開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識。

2024年年底，開(kāi)放強省、開(kāi)放強市大會(huì )相繼召開(kāi)，掀起了新一輪擴大開(kāi)放熱潮。

錨定“全球前列、全國領(lǐng)先、全省頭雁”的目標定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造更多標志性、引領(lǐng)性開(kāi)放成果，地處開(kāi)放前沿，杭州以建設全球數貿港核心區為契機，加快推進(jìn)高能級“開(kāi)放強市”建設，服務(wù)全省全國開(kāi)放大局。

　　以城市能級之基 拓開(kāi)放提升之路

日前，全球最權威的世界城市研究機構之一GaWC發(fā)布了《世界城市名冊2024》，杭州再次入選世界Beta+城市，排名躍居全球第65位、創(chuàng )歷史最佳。

排名的提升與城市能級、開(kāi)放水平的躍升相互印證。這也是杭州“開(kāi)放強市”建設信心的重要來(lái)源和支撐。

每一個(gè)世界名城的形成，都離不開(kāi)高端國際賽會(huì )的大力推動(dòng)。

在“八八戰略”的指引下，杭州牢牢把握舉辦G20峰會(huì )和亞（殘）運會(huì )的寶貴歷史機遇，持續推進(jìn)國際化戰略，實(shí)現了從“人間天堂”到“峰會(huì )之地”“亞運之城”的精彩蝶變，開(kāi)放也成為了杭州的鮮明標簽。

世界知識產(chǎn)權大會(huì )、良渚論壇、第七屆“杭州國際日”、“世界市長(cháng)對話(huà)·杭州”暨第九屆杭州國際友城市長(cháng)論壇等諸多重要國際會(huì )議，更令杭州城市國際知名度、美譽(yù)度穩步提升。

杭州也是眾多國家級開(kāi)放平臺的“試驗田”，試點(diǎn)成果豐碩——作為全國首個(gè)跨境電商綜試區，“六體系兩平臺”經(jīng)驗全國復制推廣；作為首批服務(wù)外包示范城市、連續三輪國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市，服務(wù)外包考核全國第一；作為國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，中期評估全國第二；同時(shí)2024年又成功獲批全國首批現代商貿流通體系試點(diǎn)城市。

強勁的“數字引擎”，不斷拓展全球貿易新空間，也為杭州的開(kāi)放發(fā)展注入新動(dòng)能。

杭州數字貿易全國領(lǐng)先，擁有數字貿易領(lǐng)域唯一國家一類(lèi)展會(huì )——全球數字貿易博覽會(huì )，率先開(kāi)展數字貿易地方立法，率先推出電子商務(wù)和清結算兩個(gè)數據跨境流動(dòng)領(lǐng)域負面清單。2024年1-11月，杭州數字交付貿易額1562億元，服務(wù)貿易額3703億元，分別占全省總額72.5%、64.7%。

向“新”而行帶來(lái)量質(zhì)齊升，在外貿成績(jì)單上也得到生動(dòng)體現。2023年全市進(jìn)出口首次突破8000億元，2024年出口自下半年起連續5個(gè)月保持兩位數增長(cháng)，1-11月出口5193.2億元，占全國總額的2.25%。

2024年12月，香奈兒2024/25高級手工坊系列發(fā)布大秀在杭州舉辦，杭州成為繼東京、上海之后第三個(gè)發(fā)布該系列“全球首秀”的亞洲城市。

國際知名品牌選擇杭州舉辦這一全球矚目的國際性時(shí)尚盛事，充分體現了對杭州消費市場(chǎng)火熱度和引領(lǐng)性的認可。

國家高品質(zhì)步行街、智慧商圈、智慧商店數量位居全國首位，離境退稅店實(shí)現市域全覆蓋……正在建設國際新型消費中心城市的杭州，創(chuàng )新消費新模式、培育消費新場(chǎng)景、打造消費新地標，釋放更多消費潛能。

2024年1-11月，杭州實(shí)現社會(huì )消費品零售額7131億元，占全省總額的23%；網(wǎng)絡(luò )零售額1.18萬(wàn)億元，占全省總額的40.4%。

　　以?xún)?yōu)勢特色之核 破開(kāi)放提升之題

要實(shí)現高水平對外開(kāi)放、建設高能級開(kāi)放強市，“破題”的關(guān)鍵之一，就在于強化優(yōu)勢、突出特色。

連續舉辦全球數字貿易博覽會(huì )、累計形成150多項數字貿易制度創(chuàng )新成果……在“數字經(jīng)濟第一城”杭州，“數字特色”深入“城市肌理”。

開(kāi)放高地，更上層樓。

2024年12月26日，杭州市召開(kāi)打造高能級開(kāi)放強市動(dòng)員部署會(huì )暨商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，會(huì )議解讀了《關(guān)于推進(jìn)高水平對外開(kāi)放 加快建設高能級開(kāi)放強市的實(shí)施方案》和《杭州市推進(jìn)全球數貿港核心區建設實(shí)施方案（2025—2027年）》并作任務(wù)分解。

開(kāi)放強市實(shí)施方案明確了指導思想，并提出了以打造全球數貿港核心區為關(guān)鍵、以推進(jìn)數字貿易制度型開(kāi)放為牽引、以貨物貿易、服務(wù)貿易、數字貿易協(xié)同發(fā)展為支撐的總體思路。

在全球數貿港核心區實(shí)施方案中，以數貿會(huì )為牽引、三個(gè)自貿區塊為產(chǎn)業(yè)承載區、六個(gè)數字貿易特色基地為重點(diǎn)的“一會(huì )三區六基地”全球數貿港核心區發(fā)展布局日漸清晰。

“一會(huì )”即永久落戶(hù)杭州的全球數字貿易博覽會(huì )，每年9月在杭州大會(huì )展中心舉辦，在杭州大會(huì )展中心周邊兩平方公里范圍，打造集數貿高端會(huì )展、數貿總部經(jīng)濟、數字博覽、數貿服務(wù)等于一體的數字貿易創(chuàng )新港，形成“數貿+會(huì )展”產(chǎn)業(yè)集聚區。

“三區”即濱江、蕭山、錢(qián)塘三個(gè)自貿試驗區區塊，重點(diǎn)依托國家級特色服務(wù)出口基地、特色小鎮和區內產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)展數字貿易特色產(chǎn)業(yè)鏈。

“六基地”即余杭阿里巴巴數字貿易總部基地、西湖藝創(chuàng )小鎮數字游戲基地、臨平數字影視基地、余杭良渚數字文化基地、上城里數字時(shí)尚基地、拱墅數字電競基地。

核心區內部，將實(shí)現區域的錯位發(fā)展。以濱江、蕭山和錢(qián)塘為例，濱江發(fā)展數據資源與產(chǎn)權交易、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)等，蕭山發(fā)展數字金融、視覺(jué)智能、音樂(lè )影視等，錢(qián)塘則發(fā)展跨境電商、“保稅+”業(yè)務(wù)等。在錢(qián)塘區，依托杭州綜保區、杭州經(jīng)開(kāi)區、自貿區等“多區疊加”優(yōu)勢，2024年全年外貿總量首次突破700億元。

開(kāi)放前沿，更進(jìn)一步。

借助全球數貿港核心區建設，杭州力爭到2027年，全球數貿港核心區實(shí)現數字貿易額4400億元，數字貿易領(lǐng)域出海品牌350個(gè)以上，規模以上企業(yè)1600家以上，具有全球競爭力的平臺企業(yè)35家以上。

　　以九大行動(dòng)之力 爭開(kāi)放提升之先

同時(shí)間賽跑，同歷史并進(jìn)。

聚焦2027年、2030年、2035年這三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，杭州設定了推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、建設高能級開(kāi)放強市的階段性工作目標：

到2027年，高能級開(kāi)放強市建設取得明顯成效，資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng )新力、國際競爭力顯著(zhù)增強。

到2030年，貨物貿易、服務(wù)貿易、數字貿易和實(shí)際利用外資規模穩定增長(cháng)、結構優(yōu)化，跨境電商出口規模較2027年再翻一番，制度型開(kāi)放走在全國前列，基本建成高能級開(kāi)放強市。

到2035年，全面建成高能級開(kāi)放強市，國內國際雙循環(huán)戰略樞紐地位和高水平對外開(kāi)放優(yōu)勢牢固確立。

為實(shí)現目標，杭州將全面實(shí)施“九大行動(dòng)”。

實(shí)施全球數貿港核心區建設加速行動(dòng)，搶占數字貿易重點(diǎn)賽道、做強數字貿易特色園區、提升數字貿易綜合服務(wù)能力，打造全國數字貿易全產(chǎn)業(yè)鏈第一城。

實(shí)施數字自貿區制度創(chuàng )新行動(dòng)，聚焦數字文化貿易、數據交易、數字貿易基礎制度全鏈路創(chuàng )新，打造全國自貿區數字貿易制度創(chuàng )新第一區。

實(shí)施全球數貿會(huì )提質(zhì)增效行動(dòng)，搭建全球數字貿易的創(chuàng )新成果展示窗口、標準規則發(fā)布平臺、產(chǎn)業(yè)合作紐帶橋梁，打造全球數字貿易第一展。

實(shí)施貨物貿易拓市增量行動(dòng)，優(yōu)化穩外貿政策舉措、推進(jìn)外貿優(yōu)化轉型、全力以赴開(kāi)拓市場(chǎng)、做強大宗商品貿易服務(wù)，打造全國大宗商品貿易中心城市。

實(shí)施服務(wù)貿易示范引領(lǐng)行動(dòng)，形成制度創(chuàng )新亮點(diǎn)、打造特色服務(wù)品牌、推動(dòng)出口基地發(fā)展、加快重點(diǎn)項目落地，爭創(chuàng )國家首批服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區。

實(shí)施跨境電商再攀高峰行動(dòng)，爭當標桿、做大規模、做優(yōu)生態(tài)，打造全國跨境電商綜合試驗第一區。

實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，激發(fā)消費新動(dòng)能、壯大市場(chǎng)新主體、培育消費新場(chǎng)景、做強平臺經(jīng)濟，打造國際新型消費中心城市。

實(shí)施國際交通樞紐補短提升行動(dòng)，支持全球布局數字貿易中樞、發(fā)展海陸空水多式聯(lián)運，提升航空樞紐能級，打造國際航空樞紐機場(chǎng)。

實(shí)施開(kāi)放生態(tài)優(yōu)化提檔行動(dòng)，加大招商引資、培育競爭優(yōu)勢、深化國際交往，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

江潮澎湃，一往無(wú)前。新的壯闊征程已經(jīng)開(kāi)啟，杭州將以高水平擴大開(kāi)放塑造發(fā)展新優(yōu)勢，在“百舸爭流”中勇?tīng)幰涣?、勇立潮頭。

　　【開(kāi)放強市重要指標】

資源配置力指標：到2027年，外貿貨物進(jìn)出口額8800億元，培育進(jìn)出口超百億外貿龍頭企業(yè)10家，培育民營(yíng)跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”占比高于全省30%。

全球輻射力指標：到2027年，國際航空貨郵吞吐量27萬(wàn)噸，海鐵聯(lián)運量12萬(wàn)標箱，內河港集裝箱量35萬(wàn)標箱，建成省級以上境外經(jīng)貿合作區6個(gè)。

制度創(chuàng )新力指標：到2027年，自貿試驗區累計形成制度創(chuàng )新成果24項，力爭2家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區排名進(jìn)入全國前10，綜保區位列全國A檔，臨空經(jīng)濟示范區全國排名比2024年提升2位。

國際競爭力指標：到2027年，數字貿易額4400億元，服務(wù)貿易額4050億元，跨境電商出口額1600億元，制造業(yè)實(shí)際使用外資占比26%，引進(jìn)1億美元以上的外資項目12個(gè)。

開(kāi)放環(huán)境指標：到2027年，涉外律師人才庫規模達到500人、具備外匯兌換資格的銀行機構1200家、跨境金融收支260萬(wàn)筆、“一網(wǎng)通辦”率90%。