“隔壁是寧波德曼壓縮機有限公司的研發(fā)中心，這家企業(yè)是位列行業(yè)前三的‘小巨人’?！薄皹窍率钦愎ご笕ツ暝O立的慈溪創(chuàng )新設計研究院，主要為慈溪企業(yè)做工業(yè)設計?！苯?，在位于濱江區星光時(shí)代UDC大廈的慈溪創(chuàng )新創(chuàng )意（杭州）飛地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“慈溪杭州飛地”），運營(yíng)方浙大網(wǎng)新科創(chuàng )集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙大網(wǎng)新”）飛地事業(yè)部負責人郭普興致勃勃地領(lǐng)著(zhù)記者參觀(guān)。

作為這塊飛地的負責人，郭普每周有三天在杭州濱江，兩天在寧波慈溪，是典型的“雙城上班族”。

在2023年浙江GDP十強區縣（市）榜單中，慈溪和濱江分別位居第五、第六。強強聯(lián)合帶來(lái)的是累累碩果——慈溪杭州飛地成立七年來(lái)，先后走出了四家上市公司，擁有兩百多名碩士以上實(shí)用型人才，還以總分第一的成績(jì)獲評浙江省“數字經(jīng)濟飛地示范基地”。

以引才為目標，打造寧波首塊在杭飛地

寧波以制造業(yè)聞名，作為“小家電之都”的慈溪更是個(gè)中翹楚。在賽迪顧問(wèn)上個(gè)月發(fā)布的2024年中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單中，慈溪再次領(lǐng)跑浙江，位居第七。

亮眼的成績(jì)背后，亦有痛點(diǎn)。高端人才難招，成了慈溪企業(yè)家們最頭疼的事情?！案叨巳瞬哦枷矚g住在大城市，像慈溪這樣的縣級城市招聘成本很高。比如一個(gè)經(jīng)驗豐富的系統架構師，杭州這邊七八十萬(wàn)元的年薪可以招到留用，如果要去慈溪上班，可能總體成本就得提高到一百萬(wàn)元?！惫照f(shuō)。

由于與杭州之間隔了一個(gè)紹興，慈溪很難像柯橋、海寧等臨杭區縣（市）一樣直接吸引杭州的人才資源?！耙郧皬暮贾莩霭l(fā)走高速還得先在上虞下，或者繞道杭州灣跨海大橋，全程要兩三個(gè)小時(shí)。另外，慈溪沒(méi)有高鐵站，跨城上班不太現實(shí)?！惫罩噶酥缸约很?chē)子的里程表，七年時(shí)間，這輛奔波于杭甬兩地的轎車(chē)已經(jīng)跑了二十萬(wàn)公里。

這樣的背景下，通過(guò)飛地模式在杭州建設一個(gè)人才招引的橋頭堡，成了慈溪企業(yè)的最優(yōu)解。2017年2月，慈溪市政協(xié)委員、寧波祈禧智能科技股份有限公司董事長(cháng)方曙光提交了《關(guān)于通過(guò)設立“飛地”招商引智完善雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈的建議》，得到了慈溪市委、市政府的高度重視，被確定為當年慈溪市政協(xié)的1號重點(diǎn)提案。

此時(shí)，“飛地經(jīng)濟”在國內還處于探索階段，無(wú)論是政府還是企業(yè)都缺乏相關(guān)經(jīng)驗，相關(guān)的政策、文件也很少。最終，他們決定采用政企合作的模式，委托浙大網(wǎng)新運營(yíng)，統一租賃樓宇、代理招商引智、委托對接人才及研發(fā)需求等。

短短四個(gè)月后，“1號提案”就變成了現實(shí)。2017年6月2日，占地6000多平方米的慈溪杭州飛地在濱江正式開(kāi)園，成為寧波在杭設立的第一塊飛地。巧合的是，當天國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出要創(chuàng )新“飛地經(jīng)濟”合作機制，推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。

以需求為導向，實(shí)現飛地經(jīng)濟“有核無(wú)界”

在大城市建飛地，怎么得到“飛入地”的支持？與普通的產(chǎn)業(yè)園區不同，飛地的企業(yè)稅收歸屬“飛出地”所有，對“飛入地”來(lái)說(shuō)頗有“挖墻腳”之嫌。

慈溪杭州飛地從定位上解決了這一問(wèn)題?！拔覀儗儆诳苿?chuàng )飛地，主要功能不是招商引資，而是服務(wù)本地企業(yè)，八成以上的入駐企業(yè)都來(lái)自慈溪。對濱江來(lái)說(shuō)，不是慈溪‘搶’了濱江的企業(yè)，而是原來(lái)就在慈溪的企業(yè)把研發(fā)人才留在了濱江?！惫照f(shuō)，慈溪杭州飛地還成為“國際濱”對外展示的一個(gè)重要窗口。

成立七年來(lái)，慈溪杭州飛地先后引進(jìn)項目87個(gè)，其中部分企業(yè)已成為隱形冠軍或位居行業(yè)前列。在具體運營(yíng)過(guò)程中，浙大網(wǎng)新還設計了一套特別的積分制度，利用入駐企業(yè)的閑置資源互相滿(mǎn)足需求?！按蟮狡髽I(yè)自身的業(yè)務(wù)服務(wù)，小到一個(gè)會(huì )議室、一輛車(chē)的使用權，都可以用來(lái)兌換積分，再用積分購買(mǎi)需要的相應服務(wù)。從而有效加強企業(yè)間的聯(lián)系合作，改善飛地運營(yíng)生態(tài)?！惫照f(shuō)。

對更多慈溪企業(yè)來(lái)說(shuō)，飛地則是一個(gè)對接杭州的“橋頭堡”?！白鳛槲蟹?，慈溪市政府要求我們不僅要服務(wù)好入駐企業(yè)，也要為沒(méi)有入駐的二十多萬(wàn)家慈溪企業(yè)提供幫助。以飛地為核，廣拓兩地市場(chǎng)，成為經(jīng)濟合作聯(lián)系的重要紐帶，實(shí)現飛地經(jīng)濟‘有核無(wú)界’的設想?！惫战榻B，目前他們已形成了一套完善的操作流程，能夠有效節省企業(yè)的對接成本，“比如，之前慈溪有一家做智慧消防的小微企業(yè)，希望與?？低暫献?，我們通過(guò)杭州相關(guān)部門(mén)與?？低晫?，最終促成了雙方的合作?！?/p>

為了滿(mǎn)足不同企業(yè)的需求，浙大網(wǎng)新還設立了一支三十多人的專(zhuān)家團隊提供支持，涵蓋創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、金融財會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域，團隊中每個(gè)人都有副高級以上職稱(chēng)。

以飛地為媒介，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合

隨著(zhù)杭州、寧波“雙城記”越唱越響，慈溪杭州飛地也開(kāi)始跳出慈溪，在杭甬兩地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈上發(fā)揮更加重要的作用，取得了不少重要成果。

今年五月，由AI科學(xué)家、浙江大學(xué)教授何曉飛創(chuàng )立的杭州飛步科技分別中標“寧波梅東集裝箱碼頭有限公司40輛智能集卡采購項目”與“舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司45輛智能集卡采購項目”，總金額超億元。

杭州的無(wú)人駕駛技術(shù)落地寧波的海港，背后離不開(kāi)“海港聯(lián)運創(chuàng )新聯(lián)合體”的助力。這個(gè)聯(lián)合體由浙大網(wǎng)新依托慈溪杭州飛地及浙江大學(xué)計算機創(chuàng )新研究院，聯(lián)合飛步科技、浙江海港集團等成立?！帮w步科技有領(lǐng)先的無(wú)人駕駛技術(shù)，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中缺乏合適的應用場(chǎng)景。海港聯(lián)運創(chuàng )新聯(lián)合體則通過(guò)鏈接龍頭企業(yè)浙江海港集團，為科研成果找到了用武之地?！惫照f(shuō)。

今年3月啟用的浙工大慈溪創(chuàng )新設計研究院則是杭州科創(chuàng )賦能寧波制造的另一個(gè)案例。該研究院位于慈溪杭州飛地十三層，擁有一支由數十位資深教師組成的技術(shù)服務(wù)團隊?！按认切〖译娭?，我們借助浙工大在工業(yè)設計領(lǐng)域的跨學(xué)科優(yōu)勢，為部分制造業(yè)企業(yè)提供外觀(guān)設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等服務(wù)?！闭愎ご髾C械工程工業(yè)設計方向博士李愚介紹。

“寧波有發(fā)達的制造業(yè)，杭州則有大量的數字經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，這種互補性帶來(lái)的強勁合作需求，是杭甬‘雙城記’越唱越好的基礎，也是慈溪杭州飛地越做越好的關(guān)鍵?！惫照f(shuō)。