2022-12-23 09:35:24
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)國家兒童友好城市試點(diǎn)建設，切實(shí)保障兒童合法權益，依據《中華人民共和國未成年人保護法》《浙江省未成年人保護條例》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區實(shí)施方案（2021—2025年）》《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規劃》等有關(guān)法律法規和規定，結合我市實(shí)際，作出如下決定：
一、兒童友好是指為兒童成長(cháng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權。建設兒童友好城市，寄托著(zhù)人民對美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長(cháng)發(fā)展和美好未來(lái)。
二、兒童友好城市建設要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以立德樹(shù)人為根本，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，讓兒童友好成為全社會(huì )的共同理念、行動(dòng)、責任和事業(yè)，提高廣大兒童的獲得感、幸福感、安全感。
三、到2023年，全市構建滿(mǎn)足兒童需求、尊重兒童心聲、保障兒童權利的友好體系，在兒童友好空間、服務(wù)、權益等方面形成一批可復制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型示范。
到2025年，兒童友好理念深入人心，各項目標任務(wù)全面落實(shí)，基本建成“杭兒有愛(ài) 五好發(fā)展”的兒童友好品牌之城，全市兒童生活質(zhì)量和幸福指數全面提升，兒童發(fā)展綜合水平全國領(lǐng)先。
到2035年，兒童友好成為杭州城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識，兒童友好理念成為全社會(huì )共識和全民自覺(jué)，廣大兒童享有更加美好的生活，建設成為國內領(lǐng)先、國際知名的兒童友好城市。
四、兒童友好城市建設是一項系統工程，全社會(huì )要共同參與、形成合力，從社會(huì )政策、公共服務(wù)、權利保障、成長(cháng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面整體推進(jìn)。
五、市和區、縣（市）人民政府在城市發(fā)展重大規劃、重大政策、重大決策中引入兒童影響評價(jià)機制，并將兒童友好城市建設納入國土空間規劃和城市規劃標準。制定兒童友好城市建設配套優(yōu)待政策。依托“數智杭州”總門(mén)戶(hù)，打造一批兒童友好數字化綜合應用。
六、市和區、縣（市）人民政府要將兒童活動(dòng)設施和場(chǎng)所建設納入城市功能布局，引入“1米高度看城市”兒童視角，建立重點(diǎn)領(lǐng)域兒童友好建設指引，在新建和改（擴）建項目中落實(shí)兒童友好各項配建標準及設計要求。積極推進(jìn)各類(lèi)公共服務(wù)設施和場(chǎng)地開(kāi)展適兒化改造。拓展兒童校外實(shí)踐基地，鼓勵農村利用閑置資源進(jìn)行適兒化改造，推進(jìn)兒童友好元素融入未來(lái)鄉村場(chǎng)景迭代升級。
七、市和區、縣（市）人民政府要將更多兒童保護和服務(wù)項目納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，并每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。積極鼓勵和培育社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、少先隊校外輔導員、志愿者參與兒童服務(wù)工作。加強社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)化培育，提高社會(huì )組織服務(wù)兒童的專(zhuān)業(yè)性和精準性。鼓勵和支持兒童公益慈善事業(yè)發(fā)展。
八、市和區、縣（市）人民政府要推進(jìn)社區嵌入式、分布式、小型化的托育服務(wù)設施建設，并將其納入社區配套用房統籌規劃建設。要建立嬰幼兒照護發(fā)展引導機制，支持物業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)托育機構發(fā)展普惠托育服務(wù)和托育專(zhuān)業(yè)化人才培養。要優(yōu)化社區托育設施與社區（村）黨群綜合服務(wù)中心、文化體育衛生等設施的功能銜接，提高綜合效益。
九、市和區、縣（市）人民政府要推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化基礎教育教學(xué)改革，完善課后服務(wù)機制，推進(jìn)義務(wù)教育“減負提質(zhì)”。保障流動(dòng)人口隨遷子女、貧困兒童受教育權利。高質(zhì)量普及殘疾兒童少年十五年基礎教育。
十、市和區、縣（市）人民政府要將兒童健康工作納入健康杭州體系，推進(jìn)縣級區域心理輔導中心建設。加強生命早期1000天健康保障，建立健全0—6歲兒童早期篩查、診斷、治療、康復機構和工作機制，針對16—30月齡兒童開(kāi)展M—CHAT孤獨癥篩查，及時(shí)發(fā)現和干預兒童心理行為發(fā)育問(wèn)題。
十一、全市各級人民政府要健全精準有力的孤困兒童關(guān)愛(ài)與分類(lèi)保障體系，深化拓展孤困兒童助醫助學(xué)助康服務(wù)項目，完善孤困兒童兜底保障機制，實(shí)現兒童福利機構全覆蓋。
十二、全市要完善殘疾兒童康復服務(wù)，持續實(shí)施“光明工程”等殘疾兒童救治項目，建立兒童康復服務(wù)目錄，落實(shí)殘疾兒童康復服務(wù)補貼，全面實(shí)施殘疾兒童基本康復服務(wù)制度。
十三、市和區、縣（市）人民政府要積極推進(jìn)兒童友好公園、兒童友好學(xué)校、兒童友好醫院、兒童友好社區、兒童友好鄉村、兒童友好實(shí)踐基地等各類(lèi)開(kāi)放共享的兒童友好公共空間建設。
十四、市和區、縣（市）人民政府要加強交通安全教育和宣傳，優(yōu)化校園周邊交通安全設施配套建設，改善兒童安全出行環(huán)境。加強兒童防災減災安全、食品安全教育工作，增強兒童安全意識和自救能力。預防和減少兒童意外和人身傷害事故。
十五、全社會(huì )要注重優(yōu)化兒童健康成長(cháng)環(huán)境，積極推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設，構建學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人體系，加強家庭教育指導服務(wù)，培養兒童良好思想品行和生活習慣。加強網(wǎng)絡(luò )環(huán)境保護，聚焦網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )游戲等兒童上網(wǎng)重點(diǎn)環(huán)境和應用，及時(shí)發(fā)現處置危害兒童身心健康的不良信息。
十六、全市各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)以及相關(guān)部門(mén)要加強兒童保護普法與宣教工作，健全兒童司法保護協(xié)作機制，切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生，預防和懲治針對兒童的違法犯罪行為。
十七、市和區、縣（市）發(fā)改、婦兒工委辦、住建等部門(mén)統籌協(xié)調本行政區內兒童友好城市建設工作，協(xié)調推進(jìn)各項建設任務(wù)落地實(shí)施。各行業(yè)主管部門(mén)按職能開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好行動(dòng)，制定標準體系和建設指南。
十八、全市各級人民政府要加強對兒童友好城市建設工作的支持保障，將建設兒童友好城市工作經(jīng)費納入同級財政預算。
十九、全市各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )要加強對兒童友好城市建設工作的監督和支持，可以采取聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告、專(zhuān)題調研等形式，推動(dòng)兒童友好城市建設任務(wù)全面落實(shí)，促進(jìn)兒童更高水平的全面發(fā)展。
