習近平總書(shū)記曾強調，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)，必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章，加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

知識產(chǎn)權保護作為激勵創(chuàng )新的基本手段，是創(chuàng )新原動(dòng)力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。為加強知識產(chǎn)權法治保障，高規格推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護示范區建設，2024年市人大常委會(huì )將《杭州市知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護條例》納入年度立法計劃，啟動(dòng)立法工作。12月26日，杭州市人大常委會(huì )辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布《杭州市知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2025年1月1日正式實(shí)施。

適時(shí)出臺知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例，是杭州構建知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護、智保護工作體系的必然要求，為全市優(yōu)化尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，打造創(chuàng )新驅動(dòng)、多跨協(xié)同、高效便捷的中國式現代化知識產(chǎn)權保護城市范例保駕護航。

創(chuàng )新保護機制，《條例》用小切口解決真問(wèn)題

《條例》堅持用小切口去解決真問(wèn)題，分為總則、創(chuàng )造與運用、保護、服務(wù)與管理、附則共五章36條。

法治保障知識產(chǎn)權示范區先行先試。新時(shí)代杭州推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市高水平治理對知識產(chǎn)權保護工作提出了新要求?！稐l例》根據知識產(chǎn)權示范區建設方案內容，明確我市按照國家和省的有關(guān)規定在知識產(chǎn)權保護體系建設、糾紛快速處理、對外交流合作、成果轉化運用、涉外糾紛維權等方面依法開(kāi)展先行先試。

加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用。鼓勵和支持專(zhuān)利、商標等相關(guān)知識產(chǎn)權客體的培育。例如明確市和區、縣（市）人民政府應當推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利前瞻性布局；規定我市要推進(jìn)商標品牌建設，推進(jìn)數字創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字出版等領(lǐng)域的著(zhù)作權申請和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；定期組織開(kāi)展地理標志資源信息普查工作，培育有一定影響的地理標志產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵和支持植物新品種選育、種質(zhì)資源保育和育種材料創(chuàng )制，促進(jìn)植物新品種轉化與推廣等。

推動(dòng)知識產(chǎn)權成果轉化運用。例如明確市和區、縣（市）人民政府建立市場(chǎng)導向的知識產(chǎn)權篩選評價(jià)、供需對接、推廣運用、跟蹤反饋等機制，建立健全創(chuàng )新型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權融資風(fēng)險補償機制，設立知識產(chǎn)權風(fēng)險投資引導基金和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，推進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用。明確國有企業(yè)、高等院校、科研機構和醫療衛生機構應當建立健全本單位職務(wù)技術(shù)成果轉化收益分配制度，可以將職務(wù)技術(shù)成果的所有權或者長(cháng)期使用權賦予完成人。鼓勵和引導企業(yè)、高等院校、科研機構等加強國際交流合作，依法開(kāi)展境外知識產(chǎn)權布局，提升國際競爭力。

建立多維度保護相結合的知識產(chǎn)權保護體系?！稐l例》規定本市建立行政保護與司法保護、行政監管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會(huì )監督相結合的知識產(chǎn)權保護體系：強化行政保護措施。細化行政裁決簡(jiǎn)易程序和商業(yè)秘密執法相關(guān)內容，規定知識產(chǎn)權主管部門(mén)依法健全商標保護制度，加強商標保護工作，依法加強對地理標志產(chǎn)品的保護，規范地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)和地理標志專(zhuān)用標志的使用。

加強行政保護與司法保護的協(xié)作。規定知識產(chǎn)權主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)按照省有關(guān)規定落實(shí)技術(shù)調查官制度，并建立保障機制和知識產(chǎn)權技術(shù)調查工作合作機制。建立健全境外知識產(chǎn)權爭端應對機制，完善境外知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制。引導行業(yè)自律和權利人自主保護?！稐l例》對商業(yè)秘密保護措施作出指引性規定，明確推動(dòng)知識產(chǎn)權合規性承諾制度，電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立知識產(chǎn)權內部管理機制和侵權快速反應機制，特別是對平臺內經(jīng)營(yíng)者的反向擔保申請作出創(chuàng )設性規定，給予平臺經(jīng)營(yíng)者被斷開(kāi)鏈接或者暫停服務(wù)后的救濟方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

探索數據相關(guān)知識產(chǎn)權保護措施。數據相關(guān)知識產(chǎn)權保護是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對知識產(chǎn)權制度提出的時(shí)代命題?！稐l例》總結省、市實(shí)踐經(jīng)驗，對數據相關(guān)知識產(chǎn)權的保護作出探索規定，明確市知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法探索建立數據相關(guān)知識產(chǎn)權保護規則，鼓勵市場(chǎng)主體依法申請相關(guān)權益登記，支持其將符合一定條件的數據集合或者數據產(chǎn)品作為商業(yè)秘密予以保護，鼓勵第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構拓展數據相關(guān)知識產(chǎn)權的存證、公證、評價(jià)、評估、鑒定等服務(wù)。

抓住國家保護示范區建設契機，重點(diǎn)推進(jìn)四項重點(diǎn)工作

近年來(lái)，杭州認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察浙江時(shí)的重要講話(huà)和關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述精神，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，深入實(shí)施知識產(chǎn)權全鏈條集成改革，在提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、運用效能、保護力度、管理和服務(wù)水平上全面發(fā)力。

先后入選首批國家知識產(chǎn)權保護示范區建設城市、國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)標準化建設試點(diǎn)城市、“西湖龍井”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區、全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)。連續3年位居世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng )新指數百強科技集群第14位；有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量連續多年保持省會(huì )城市第一?！吧罨R產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展改革”等3項試點(diǎn)經(jīng)驗經(jīng)國務(wù)院向全國推廣。

特別是今年以來(lái)，杭州抓住國家保護示范區建設契機，重點(diǎn)推進(jìn)法治建設、機制創(chuàng )新、試點(diǎn)深化和服務(wù)優(yōu)化四項重點(diǎn)工作，著(zhù)力打造知識產(chǎn)權強市新優(yōu)勢，培育現代產(chǎn)業(yè)體系新動(dòng)能，構建激發(fā)創(chuàng )新活力新體系，強化公共服務(wù)試點(diǎn)新舉措。

在法治建設方面，杭州市優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境，實(shí)施“為企辦實(shí)事”、專(zhuān)精特新專(zhuān)利護航等專(zhuān)項行動(dòng)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。作為國家級專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點(diǎn)，杭州市成立基層知識產(chǎn)權行政裁決所，集中辦理涉電商平臺專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決。今年1至11月，全市辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政案件2131件，假冒專(zhuān)利7件，違法專(zhuān)利代理3件，商標侵權違法414件，侵犯商業(yè)秘密4件。同時(shí)，杭州市強化行政、司法保護協(xié)同，與市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作指引（試行）》，建立全省首個(gè)行政調解司法確認機制，與市公安局建立健全行刑對接機制，入選浙江省6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的知識產(chǎn)權協(xié)同保護典型案例。

在機制創(chuàng )新方面，杭州市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設高價(jià)值專(zhuān)利培育基地和培育項目，全市新增發(fā)明專(zhuān)利授權量、PCT國際專(zhuān)利申請量全省占比超五成，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請量增速全國第一。全市累計有效商標注冊列全國省會(huì )城市第二，馳名商標行政認定全省第一。在金融服務(wù)機制上，杭州市構建知識產(chǎn)權融貸投評“一體化”模式，設立全國首支知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，破解創(chuàng )新型中小微企業(yè)融資難題。今年1至11月，全市知識產(chǎn)權質(zhì)押金額356億元，惠及企業(yè)1700余家，居全國首位。

在試點(diǎn)深化方面，杭州市推進(jìn)數據知識產(chǎn)權改革試點(diǎn)，完善數據知識產(chǎn)權標準體系，落地全國首單數據知識產(chǎn)權掛牌交易、證券化、質(zhì)押、保險等項目，數據知識產(chǎn)權登記量全省占比四成以上，入選全國數據知識產(chǎn)權登記十大典型案例。市政府印發(fā)《杭州市專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，在全國率先試點(diǎn)建設專(zhuān)利開(kāi)放許可規則體系，實(shí)施專(zhuān)利轉化計劃，開(kāi)放許可數居全省第一。深化專(zhuān)利糾紛“簡(jiǎn)案快辦”試點(diǎn)，適用“簡(jiǎn)案快辦”程序的專(zhuān)利行政裁決辦案周期由法定的90日縮短至30日，知識產(chǎn)權電商維權案件平均辦理周期縮短至1.5日。

在服務(wù)優(yōu)化方面，杭州市建設標準化、便捷化、特色化公共服務(wù)體系，發(fā)布《知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設規范》國家團體標準；制定《知識產(chǎn)權一件事集成服務(wù)規范》省級地方標準；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設知識產(chǎn)權“一站式”公共服務(wù)平臺，集成知識產(chǎn)權服務(wù)資源，實(shí)現企業(yè)辦事“最多跑一地”。建設全國首個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權保護中心，推行專(zhuān)利、商標、地理標志、版權、商業(yè)秘密以及數據知識產(chǎn)權“六合一”集成服務(wù)模式，相關(guān)做法在全國知識產(chǎn)權公共服務(wù)會(huì )議上作經(jīng)驗交流并被通報表?yè)P。

通過(guò)“三個(gè)聚焦”，杭州全面貫徹落實(shí)新《條例》

《條例》的出臺實(shí)施，是杭州知識產(chǎn)權工作邁上新臺階的一個(gè)重要標志。下一步，杭州市市場(chǎng)監管局（市知識產(chǎn)權局）將會(huì )同市各有關(guān)部門(mén)和各區、縣（市）通過(guò)“三個(gè)聚焦”，全面貫徹落實(shí)《條例》。

聚焦推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力和賦能高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“315”科技創(chuàng )新體系、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批高價(jià)值專(zhuān)利。推進(jìn)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案和認定工作，建立健全高價(jià)值專(zhuān)利和專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值指標統計監測與發(fā)布機制。持續深化數據知識產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，探索數據相關(guān)知識產(chǎn)權登記電子證書(shū)在流通交易、收益分配和權益保護等方面的新場(chǎng)景應用。

聚焦打造具有杭州特點(diǎn)和杭州優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)專(zhuān)利公開(kāi)實(shí)施制度，支持高校、科研院所采用免費許可、“先用后轉”等多種方式，推動(dòng)專(zhuān)利向企業(yè)快速轉化。出臺《重大項目知識產(chǎn)權合規性承諾規則》，在各類(lèi)政府項目、獎項中，建立知識產(chǎn)權合規性承諾制度。指導各區、縣（市）設立知識產(chǎn)權風(fēng)險投資引導基金和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，力爭實(shí)現區縣全覆蓋。優(yōu)化提升“一站式”知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設，實(shí)現知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺區縣全覆蓋。

聚焦打造國際一流營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。設立知識產(chǎn)權專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和專(zhuān)家庫。聚焦電商平臺知識產(chǎn)權保護，深化商標、專(zhuān)利、地理標志、商業(yè)秘密等全鏈條知識產(chǎn)權保護。探索建立知識產(chǎn)權嚴重違法失信名單制度，推進(jìn)以信用為基礎的分級分類(lèi)監管試點(diǎn)，加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛多元化解和維權援助，推動(dòng)知識產(chǎn)權調解“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。以“4·26”世界知識產(chǎn)權日等重點(diǎn)時(shí)段為契機，加強《條例》宣傳普及。聚焦數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力打造一批貫徹落實(shí)《條例》的標志性成果。