今年10月底，新修訂的《婦女權益保障法》正式審議通過(guò)，新版法將于2023年1月1日起施行。

新法中的一條規定在網(wǎng)上引起熱議：“住宿經(jīng)營(yíng)者要加強安全保障措施，對發(fā)現可能侵害婦女權益的違法犯罪行為，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告?！庇袠I(yè)界專(zhuān)家這樣評價(jià)——這對有效預防、發(fā)現、處置旅館內性侵婦女等違法犯罪，切實(shí)保障婦女權益具有重大意義。實(shí)際上，這條備受關(guān)注的“主動(dòng)報告機制”在余杭區已先有探索。

近日，記者從余杭區檢察院了解到，該院督促相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展的旅館業(yè)專(zhuān)項檢查及案件倒查工作，現階段已于10月底結束，此次專(zhuān)項行動(dòng)共檢查了旅館661家，發(fā)現并整改問(wèn)題24處，處罰11家，共倒查案件58起，發(fā)現并處罰3家。

機制的探索源于一起令人揪心的案件。去年6月，余杭區發(fā)生一起強奸案，犯罪嫌疑人趁被害人醉酒無(wú)意識，將被害人帶至酒店房間后強行與被害人發(fā)生了性關(guān)系。

“我們在審查案件過(guò)程中，發(fā)現在辦理旅館登記入住時(shí)，被害人明顯處于醉酒無(wú)意識狀態(tài)，旅館前臺如果能及時(shí)向公安機關(guān)報告，就可能避免悲劇發(fā)生?！?該案的承辦檢察官表示。

通過(guò)梳理近年來(lái)該院辦理的類(lèi)似案件，檢察官發(fā)現旅館內性侵醉酒婦女案件并非個(gè)例，且普遍存在住宿經(jīng)營(yíng)者未按規定辦理登記入住及未履行報告義務(wù)的情形。

“現行法律對于登記入住及報告義務(wù)有相應規定，但對于違法行為的處罰力度偏輕，對于‘形跡可疑人員’沒(méi)有作出具體規定，實(shí)踐中責任落實(shí)不理想，相關(guān)法律規定亟需完善?！痹撛焊睓z察長(cháng)胡軍表示。

2021年11月17日，該院邀請區人大、區政協(xié)以及公安、司法、文廣旅體、市場(chǎng)監管、婦聯(lián)等部門(mén)召開(kāi)圓桌會(huì )議，各方就規范旅館業(yè)管理、建立保護聯(lián)動(dòng)機制形成了共識。

今年3月8日婦女節當天，余杭區檢察院聯(lián)合區公安、司法、文廣旅體、市場(chǎng)監管、婦聯(lián)等部門(mén)出臺了《關(guān)于建立旅館業(yè)涉婦女權益侵害案件主動(dòng)報告工作機制的意見(jiàn)（試行）》，明確“旅館接待婦女入住時(shí)，發(fā)現婦女面臨或可能面臨不法侵害危險的，除按規定嚴格履行登記手續外，應主動(dòng)向公安機關(guān)報告”。

同時(shí)，《意見(jiàn)》對現行的《旅館業(yè)治安管理辦法》中的“報告制度”進(jìn)行了細化，明確“形跡可疑”需要主動(dòng)報告的適用情形，規定旅館發(fā)現形跡可疑人員時(shí)，應仔細查驗同住人員信息，出現適用情形立即向屬地派出所報告，同時(shí)加強安全巡查和訪(fǎng)客管理，預防不法侵害發(fā)生。

目前，記者獲悉，杭州市檢察院已與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將繼續推進(jìn)“主動(dòng)報告機制”在市級層面推廣。