改善居住條件，提升生活質(zhì)量，是普通群眾樸素的心愿，也是一個(gè)城市發(fā)展的進(jìn)步體現。城鎮老舊小區改造作為重大民生工程和發(fā)展工程，對滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴內需、推進(jìn)城市更新和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等具有十分重要的意義。

　　近年來(lái)，嵊泗縣住房和城鄉建設局以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，把老舊小區改造作為重要民生工程，堅持“里子”“面子”并重，“改”出小區新面貌，“改”出群眾新生活。

　　2019年至今，嵊泗縣共完成老舊小區改造100幢，惠及居民1903戶(hù)；完成危舊房解危20幢，惠及居民270余戶(hù)。今年，嵊泗縣住房和城鄉建設局又安排城鎮危房解危及舊改工程投資約1600萬(wàn)元，涉及危舊房12幢，惠及居民140余戶(hù)，改造面積1.5萬(wàn)平方米。

　　群眾說(shuō)好才是真的好

　　去年年底，嵊泗縣菜園鎮菜圃社區的柴女士代表全樓住戶(hù)向菜園鎮和嵊泗縣住房和城鄉建設局寫(xiě)了一封感謝信。柴女士在信中提到，他們居住的散樓建于上世紀七十年代末，有四五十年的房齡。由于樓房年久失修，風(fēng)化、破損情況較為嚴重，被鑒定為危樓，存在諸多安全隱患。去年下半年，政府“買(mǎi)單”為該樓開(kāi)展解危工程。此后，又按照舊房改造標準，對樓房進(jìn)行屋面修繕、架空管線(xiàn)整治、照明設施提升等，使得樓房從內到外煥然一新。

　　“從過(guò)去提心吊膽的生活，到現在擁有安全又有質(zhì)感的居住環(huán)境，是政府和住建部門(mén)把阿拉老百姓的急難愁盼之事放在心上！”柴女士對此感激不已。

　　據了解，嵊泗縣的危房改造標準遠遠高于普通的“穿衣戴帽”，目前為止已解危并完成舊房改造的樓房均達到升級改造標準?！拔７坎唤馕?，就不舊改。這是我們危舊房改造的原則?！贬鱼艨h住房和城鄉建設局相關(guān)負責人表示，通過(guò)危改和舊改工作的有機結合，讓住戶(hù)有一個(gè)安心的家，讓政府少一處牽掛的危房，這是他們的宗旨。

　　值得一提的是，在危房解危過(guò)程中，嵊泗縣創(chuàng )新使用“高延性混凝土”?！昂芏辔７空w‘框架’比較脆弱，高延性混凝土就像一層緊身衣，將房屋結構緊緊包裹起來(lái)，保證建筑物的安全性，延長(cháng)房屋使用壽命?！痹撠撠熑私榻B說(shuō)。

　　老舊小區改造絕非一朝一夕之事，需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。如何保障改造資金持久到位？嵊泗縣采用財政預算安排、居民共同參與改造費用和企業(yè)等社會(huì )力量投入相結合的改造資金共擔機制。2023年，嵊泗縣財政預算安排中央財政補助資金53萬(wàn)元、省級財政補助資金619萬(wàn)元，及居民共同參與改造費用每戶(hù)1000元。同時(shí)，縣城投公司作為建設單位通過(guò)向銀行融資的資金籌集方式作為社會(huì )力量共同參與老舊小區改造。

　　“其實(shí)老舊小區改造最大的難點(diǎn)之一是做通群眾思想工作?！贬鱼艨h住房和城鄉建設局相關(guān)負責人表示，老舊小區改造涉及千家萬(wàn)戶(hù)，如果一棟急需改造的樓房里有一戶(hù)群眾不同意，整個(gè)工程就會(huì )被耽擱。因此，每一次危舊房改造前，住建部門(mén)和社區會(huì )組織群眾召開(kāi)意見(jiàn)征求會(huì )、設計方案宣講會(huì )、“道地會(huì )”等，宣講相關(guān)政策、解疑答難；遇到不肯配合的群眾，還會(huì )上門(mén)做思想工作，消除阻礙。為了提高群眾對危舊房維修改造的滿(mǎn)意度，化解維修中及維修后，因房屋質(zhì)量問(wèn)題可能導致的群眾和施工方之間矛盾，嵊泗縣還實(shí)施了老舊小區改造“閉環(huán)”制度。維修期間，群眾對某環(huán)節有不滿(mǎn)意或者希望改進(jìn)的地方，都可以向社區反映。社區將把群眾訴求反饋給施工單位，要求其盡快落實(shí)。

　　民生工程，當以民為本?！叭罕娬f(shuō)好才是真的好?！痹撠撠熑吮硎?，群眾的滿(mǎn)意度是衡量舊改工作的一把“標尺”。接下來(lái)，嵊泗縣住房和城鄉建設局將圍繞“把危舊房變成‘好住’又‘好看’的舒心房”這一目標任務(wù)，繼續做好各項老舊小區改造工程，不斷提升海島群眾的生活幸福指數。

　　升級“樂(lè )居”理念 

　　實(shí)現散樓物業(yè)管理

　　濃郁的傳統水墨畫(huà)墻體彩繪、色彩繽紛的景觀(guān)小品、干凈整潔的落地宣傳窗……走進(jìn)菜園鎮蓬山園小區，各種富有設計感的元素讓人眼前一亮。2020年4月，嵊泗縣花費700余萬(wàn)元對該老舊小區啟動(dòng)改造，涉及10幢住宅樓、148戶(hù)住戶(hù)，此外還包括整體小區改造。其中小區改造包括道路、綠化、停車(chē)位完善、升級以及文化氛圍打造，擴大群眾的“樂(lè )居”范圍，做好老舊小區改造的“后半篇文章”。

　　如何將改造后的散樓納入物業(yè)服務(wù)范圍，讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)？2020年，嵊泗縣菜園鎮探索采用無(wú)物業(yè)管理小區和散樓準物業(yè)一體化管理模式，實(shí)現了該鎮城區住宅小區物業(yè)服務(wù)全覆蓋。以4個(gè)城市社區為單位，該鎮設立了4個(gè)準物業(yè)管理站，每個(gè)準物業(yè)管理站配備一名站長(cháng)、兩名管理員和若干名衛生保潔員、秩序維護員等。物管站統一對城區10個(gè)無(wú)物業(yè)管理住宅小區和232幢散樓實(shí)施常態(tài)化衛生保潔、綠化養護、公共設施運行維護等物管服務(wù)。嵊泗縣住房和城鄉建設局對準物業(yè)管理站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、監督和考核工作，協(xié)助屬地政府共同做好相關(guān)管理。

　　今年初，該局和屬地政府菜園鎮及下轄四個(gè)城市社區緊密配合，對今后5年老舊住宅小區的改造計劃進(jìn)行摸底調查。目前，今年度危房解危及舊改工程均已開(kāi)工。此外，結合嵊泗縣創(chuàng )建全國文明城市要求，該局加大對物業(yè)小區進(jìn)行環(huán)境提升改造，不斷提升群眾的幸福感、獲得感和滿(mǎn)意度。