“從準備材料到拿到證照，只用了一天?！鼻岸螘r(shí)間，在義烏的土耳其外商Tuma Enes如愿拿到自己新外貿公司的營(yíng)業(yè)執照。作為國際貿易大市，近年來(lái)我市大力探索外國人創(chuàng )業(yè)無(wú)憂(yōu)“一類(lèi)事”集成改革，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)破除信息壁壘、出臺精準政策、開(kāi)展并聯(lián)審批，將原本平均29個(gè)工作日的手續縮減至10個(gè)工作日。

去年以來(lái)，我市深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、全面打造一流營(yíng)商環(huán)境升級版。近日，全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境調查結果，金華獲評營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度排名前十、營(yíng)商環(huán)境口碑前十地級市。躋身全國“雙十強”背后，金華如何以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升為牽引，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，為高質(zhì)量趕超發(fā)展注入更強動(dòng)力？

深挖改革動(dòng)能

營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎地方發(fā)展和綜合競爭力提升，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升領(lǐng)域的改革往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我市堅持把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為新階段全面深化改革的“總牽引”，以改革之先引領(lǐng)發(fā)展之先。

企業(yè)需求始終是改革導向?！耙酝隹谪浳镆鹊诫x境后方可申請退稅，如今在啟運港裝運后就可辦理，退稅周期縮短了十幾天，大大緩解我們的資金壓力?！闭憬妄堖M(jìn)出口有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳建華說(shuō)。

去年國慶期間，隨著(zhù)陸路啟運港退稅政策落地實(shí)施，我市成為全國僅有兩個(gè)試行陸路啟運港退稅政策的城市之一。財政、稅務(wù)、海關(guān)、人行等多部門(mén)密切配合，實(shí)現數據互通共融，讓廣大出口企業(yè)共享政策紅利，增強企業(yè)信心。

金華還把改革目光投向整個(gè)行業(yè)。全市快遞業(yè)務(wù)量居全國第一，從業(yè)人員有1.4萬(wàn)余人，但行業(yè)存在諸多共性問(wèn)題，導致安全基礎較為薄弱。針對這一整個(gè)行業(yè)的痛點(diǎn)和需求點(diǎn)，去年我市出臺《金華市快遞行業(yè)合規指引》，將企業(yè)可能涉及的法律風(fēng)險點(diǎn)一一梳理，從源頭減少違法違規行為發(fā)生。目前，全市堅持一體推進(jìn)企業(yè)刑事合規、行政合規、自主合規，已發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規指引13部。

聚焦企業(yè)權益保護，我市還創(chuàng )新推行“輸氧玻璃罩”機制，通過(guò)府院聯(lián)審，精準甄別出發(fā)展良好但暫時(shí)陷入債務(wù)困境的涉執行企業(yè)，對其實(shí)行延期支付等精準“輸氧”措施，并構建閉環(huán)監管的“玻璃罩”，保障紓困企業(yè)誠信履行，維護市場(chǎng)主體合法權益，變“兩難”為“雙贏(yíng)”。

做優(yōu)增值服務(wù)

從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，從全域打造“無(wú)證明城市”到數字化改革，金華曾涌現“標準地+承諾制+代辦制”、企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等營(yíng)商環(huán)境金字招牌。

面對當前企業(yè)需求的變化，金華正積極投身政務(wù)服務(wù)增值化改革的新賽道，健全“企有呼·吾必應”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決、常態(tài)化政企溝通交流等機制，打造“金媽媽”增值服務(wù)品牌，牽引撬動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再提升。

一方面是圍繞企業(yè)全周期，促進(jìn)企業(yè)降本增效提質(zhì)。另一方面是聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，重點(diǎn)圍繞“2+4+X”主導產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)招引和產(chǎn)業(yè)培育的服務(wù)保障，針對性提供定制式服務(wù)套餐，為上下游企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售提供個(gè)性化的衍生服務(wù)。

比如，欣旺達是全球消費電池龍頭企業(yè)，前期已在金華落地浙江首個(gè)項目。去年，一條總投資677億元、關(guān)聯(lián)項目24個(gè)的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈在蘭溪、義烏、浦江等地極速落地。背后離不開(kāi)全過(guò)程、嵌入式增值服務(wù)的“意外之喜”。

比如在供地端，收購低效閑置土地，按工業(yè)“標準地”重新出讓?zhuān)瑒?chuàng )新“交地即發(fā)證”“分階段施工”等舉措，將企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權證時(shí)間由20天減至1天，真正實(shí)現“地等項目”；在招工端，組建“政府部門(mén)+重點(diǎn)企業(yè)+人力資源機構”的招工隊伍，創(chuàng )新校企合作人才培養模式，有針對性地為企業(yè)培養實(shí)用型、技能型急需人才；在保障端，推出醫保全國代辦服務(wù)，一攬子解決外來(lái)務(wù)工人員醫保辦理中政策不了解、異地往返跑等問(wèn)題，讓員工更省心；在出口端，金華、義烏海關(guān)積極向上對接，不到4個(gè)月即通過(guò)欣旺達AEO（海關(guān)最高信用等級）認證，幫助企業(yè)享受快速通關(guān)紅利。

在增值化服務(wù)的牽引撬動(dòng)下，全市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化。全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量達181萬(wàn)余戶(hù)，居全省第2。構建企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，依托市縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心，一站歸集各類(lèi)涉企問(wèn)題847個(gè)，已推動(dòng)解決820個(gè)。大力開(kāi)展“浙商青藍接力工程”，舉辦新生代企業(yè)家培訓16場(chǎng)，市工商聯(lián)執委中新生代企業(yè)家比例超30%，為全市民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

狠抓機關(guān)效能

去年初，金華召開(kāi)新時(shí)代機關(guān)效能革命大會(huì )，強調要以作風(fēng)效能大提升推動(dòng)趕超發(fā)展大提速。會(huì )議提出要大興六種風(fēng)氣，其中之一是大興“服務(wù)群眾”之風(fēng)，把機關(guān)效能革命貫穿“四大雙千”服務(wù)全過(guò)程，為基層松綁減負、為企業(yè)精準服務(wù)、為群眾排憂(yōu)解難，讓老百姓切身感受到新變化、新氣象。

去年，義烏某企業(yè)反映出境參展補助申請審核過(guò)慢，在該市紀委監委派駐紀檢監察組的監督下，市商務(wù)局黨委研究?jì)?yōu)化審核流程，并加強相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓，將申請4個(gè)月的辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)月以?xún)?，幫助企業(yè)盡快拿到補助、擴大生產(chǎn)。

一切圍著(zhù)企業(yè)轉、幫著(zhù)企業(yè)辦。去年以來(lái)，我市深入開(kāi)展“四大雙千”活動(dòng)，把干部下基層助企解難題作為主題教育的必答題、重點(diǎn)題，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部到基層一線(xiàn)矛盾最集中的現場(chǎng)調研。市縣兩級領(lǐng)導共走訪(fǎng)企業(yè)近4000家，收集企業(yè)和項目難題1832個(gè)，辦結率超93%。

優(yōu)環(huán)境必須優(yōu)作風(fēng)。企業(yè)感受是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的最好標尺。為此，我市聚焦企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，借助政務(wù)服務(wù)“好差評”、“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )”、民企評營(yíng)商環(huán)境、民生議事堂等監督載體，持續提升改革實(shí)際成效，推動(dòng)企業(yè)獲得感滿(mǎn)意度不斷躍升。

比如，全市積極構建營(yíng)商環(huán)境改革觀(guān)察機制，實(shí)現縣（市、區）營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員隊伍全覆蓋，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察活動(dòng)69次，有效推動(dòng)了政府與市場(chǎng)主體間良性互動(dòng)。為構建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，我市還出臺護航三個(gè)“一號工程”容錯糾錯正面清單，細化34條容錯糾錯使用情形，組織開(kāi)展各類(lèi)政企懇談會(huì )120場(chǎng)等。