營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的培育之土、市場(chǎng)主體的生命之氧。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，杭州正在醞釀一個(gè)“大招”——在市十四屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議上，《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》提交二次審議，旨在通過(guò)地方立法，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)燃“新引擎”，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《條例（草案）》提出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導向，以數字化改革為牽引，加快轉變政府職能，深化體制機制創(chuàng )新，構建與國際通行規則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。具體怎么做？圍繞市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、監管執法、法治保障等，《條例（草案）》提出了一系列舉措。

關(guān)于市場(chǎng)環(huán)境，《條例（草案）》多次提及“依法平等”“公平競爭”等字眼——本市實(shí)行統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入；營(yíng)商環(huán)境有關(guān)單位應當依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施，保障市場(chǎng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源……《條例（草案）》還要求，政府有關(guān)部門(mén)應當加大執法力度，預防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

對民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，《條例（草案）》也給予了特別關(guān)注，提到要鼓勵金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，提高民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)信貸規模和比重。還提出，市和區、縣（市）人民政府應當在政府采購、金融支持、科技創(chuàng )新等方面制定專(zhuān)項政策，并在本級預算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境的改善為市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。這個(gè)過(guò)程中，數字化改革功不可沒(méi)。根據《條例（草案）》，杭州將進(jìn)一步加強數字政府建設，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域政務(wù)應用系統的集約建設、互通聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分運用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)，為市場(chǎng)主體全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。對應的很多舉措將加快實(shí)施，包括建立統一的數據共享通道、在產(chǎn)業(yè)園區設立一站式企業(yè)服務(wù)窗口、鼓勵使用電子印章、實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)年度報告“多報合一”等。

錢(qián)塘江畔，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的杭州持續澎湃著(zhù)發(fā)展的強勁動(dòng)能。為打造更優(yōu)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，《條例（草案）》“亮”出眾多扶持政策和激勵措施。比如，統籌安排各類(lèi)支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的資金，降低市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本；加快國家雙創(chuàng )示范基地建設，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設；推進(jìn)應用場(chǎng)景建設和開(kāi)放，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品應用示范，加大對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用的支持等。杭州將一如既往珍視創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，通過(guò)完善人才培養、引進(jìn)、激勵、服務(wù)保障機制，設立人才服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，統籌人才需求，整合服務(wù)資源，打造一站式人才綜合服務(wù)平臺。