昨天，杭州向社會(huì )發(fā)布實(shí)施《杭州市生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)更新方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《更新方案》）?！陡路桨浮烦浞帚暯訃?、省級相關(guān)政策文件要求，在上一輪成果的基礎上對減污降碳協(xié)同增效、新污染物治理和生物多樣性保護等方面提出了新的管控要求。通過(guò)優(yōu)化空間布局、調整產(chǎn)業(yè)結構、保障生態(tài)功能，為戰略環(huán)評與規劃環(huán)評落地以及項目環(huán)評管理提供依據和支撐，為加強生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式提供抓手。

生態(tài)環(huán)境分區管控是以保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，實(shí)施分區域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，生態(tài)環(huán)境分區管控主要包括生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，對于推動(dòng)杭州高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的中國式現代化城市范例具有重要意義。

據了解，此次《更新方案》劃定環(huán)境管控單元324個(gè)，其中優(yōu)先保護單元面積占全市面積的55.44%，重點(diǎn)管控單元占14.16%，一般管控單元占30.4%。與調整前比，優(yōu)先保護單元面積增加183.51平方公里，主要來(lái)自納入新版生態(tài)保護紅線(xiàn)的原一般管控單元，以及原未納入優(yōu)先保護單元的“兩江一湖”風(fēng)景名勝區、陽(yáng)陂湖省級重要濕地等自然保護地、“千噸萬(wàn)人”及其他鄉鎮級飲用水水源保護區等法定保護區域及其他生態(tài)功能重要區域。

產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元面積增加20.2平方公里，主要來(lái)自原一般管控單元和城鎮生活重點(diǎn)管控單元。根據全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃、國土空間規劃及整合優(yōu)化后的開(kāi)發(fā)區邊界等，將西湖區紫金港科技城和云棲小鎮、錢(qián)塘區工業(yè)發(fā)展區、臨安區產(chǎn)業(yè)園區、余杭區浙江余杭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、淳安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區汾口子平臺、建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、富陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區塊，按照最新核定范圍納入產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元，可滿(mǎn)足各地工業(yè)項目準入需求。對不在產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區塊，按照屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化了工業(yè)功能區（包括小微園區、工業(yè)集聚點(diǎn)等）的數量和面積，明確了四至范圍，可滿(mǎn)足一二類(lèi)工業(yè)項目準入。本次調整既保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，又體現了科學(xué)管控、精準管控。

可以說(shuō)，此次更新以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線(xiàn)，結合杭州實(shí)際，重新梳理了全市空間分類(lèi)定位，對全市生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)行了優(yōu)化調整。另外，此次更新從空間布局引導、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險管控及資源開(kāi)發(fā)效率四個(gè)維度來(lái)聯(lián)動(dòng)更新生態(tài)環(huán)境準入清單，明確了在某類(lèi)管控單元里需要執行什么要求，明確了什么項目允許建設，什么項目要重新選址，科學(xué)指導了項目準入。