杭州動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)新政出臺 每年1億元專(zhuān)項資金支持

在剛剛順利閉幕的第十八屆中國國際動(dòng)漫節上，杭州發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），并迅速引發(fā)業(yè)界、學(xué)界和媒體的廣泛關(guān)注和深入解讀。

《若干意見(jiàn)》由杭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)，是自2005年以來(lái)杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第六輪政策。其中，最大的特色是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，把握國家文化數字化戰略深入實(shí)施的契機，借助杭州2022年第十九屆亞運會(huì )的東風(fēng)，首次將動(dòng)漫游戲與電競產(chǎn)業(yè)融為一體，著(zhù)力推動(dòng)“動(dòng)漫+、游戲+、電競+、元宇宙+”深度融合創(chuàng )新。該《若干意見(jiàn)》也是黨的二十大召開(kāi)以來(lái)全國城市中首個(gè)推動(dòng)動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策。

根據《若干意見(jiàn)》，下一步，杭州將錨定打造國際動(dòng)漫之都、電競名城的目標，以“品質(zhì)化提升、數字化改革、精準化供給、融合化發(fā)展、多元化驅動(dòng)”五化聯(lián)動(dòng)為路徑，重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)漫精品打造、游戲生態(tài)建設、電競彎道超越、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、出海平臺構建、專(zhuān)業(yè)人才引育等六大工程，著(zhù)力推動(dòng)新時(shí)代杭州動(dòng)漫游戲與電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)的作用為處于舉辦亞運會(huì )、建設大都市、推進(jìn)現代化重要窗口期的杭州帶來(lái)新動(dòng)能新活力。目標到2025年，杭州市動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)年度總營(yíng)收超過(guò)600億元。

為了保障《若干意見(jiàn)》各項政策落地落實(shí)、產(chǎn)生實(shí)效，接下來(lái)，杭州將每年劃撥1億元專(zhuān)項資金，并將配套出臺實(shí)施細則，具體對應資金補助，細化補助條件和標準，加大補助力度，注重持續效益。

政府搭臺 政策引領(lǐng) 營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

自2005年起，中國國際動(dòng)漫節每年在杭州舉辦，為推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、打造“動(dòng)漫之都”奠定了良好的基礎、提供了源源不斷的動(dòng)力。

同年，杭州在全國范圍內率先推出《關(guān)于鼓勵和扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》，首次從頂層設計上提出打造“動(dòng)漫之都”，配套5000萬(wàn)元作為專(zhuān)項保障資金。此后，經(jīng)過(guò)多輪修訂完善和迭代升級，杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策始終走在全國城市前列。

“種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。在政策的支持激勵下，杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)呈現快速發(fā)展之勢。以近年為例，杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)年總營(yíng)收從2016年的62.1億元增長(cháng)到2021年的328.5億元；陸續吸引磨鐵出版、嗶哩嗶哩、追光動(dòng)畫(huà)等國內外頭部企業(yè)落戶(hù)杭州，截至目前杭州已擁有2個(gè)國家級的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、3個(gè)國家級動(dòng)漫教研基地，集聚了350多家動(dòng)漫游戲企業(yè)，形成了包括2家主板、3家創(chuàng )業(yè)板以及5家新三板掛牌、1家美股納斯達克上市的動(dòng)漫游戲上市企業(yè)集群。

根據《若干意見(jiàn)》，下一步杭州將實(shí)施文化企業(yè)“鳳凰行動(dòng)計劃”“雛鷹行動(dòng)計劃”，持續辦好中國國際動(dòng)漫節等重要節展品牌，積極推動(dòng)優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)品出海，支持在杭高校開(kāi)設并做強動(dòng)漫游戲和電競及相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強相關(guān)人才培育和引進(jìn)，全方位營(yíng)造動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

雙效統一 守正創(chuàng )新

鼓勵原創(chuàng )動(dòng)漫精品創(chuàng )作生產(chǎn)

杭州是民營(yíng)經(jīng)濟大市，在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中民營(yíng)文化企業(yè)始終勇挑大梁。杭州歷次出臺的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)政策，始終堅持扶優(yōu)扶強，引導鼓勵企業(yè)深耕原創(chuàng )精品力作。在政策激勵引導下，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)用動(dòng)漫的方式講好中國故事、時(shí)代故事，引導青少年健康向上的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，豐富人們精神文化生活?！多嵑拖挛餮蟆贰洞笥碇嗡返全@全國“五個(gè)一工程”獎；《下姜村的綠水青山夢(mèng)》《下姜村的共同富裕夢(mèng)》分別入選國家廣電總局慶祝建黨百年重點(diǎn)動(dòng)畫(huà)、獻禮黨的二十大重點(diǎn)動(dòng)畫(huà)項目；《秦時(shí)明月》《阿U》《口袋森林》等杭產(chǎn)原創(chuàng )動(dòng)畫(huà)作品叫好又賣(mài)座。

在本次出臺的《若干意見(jiàn)》中，聚焦推動(dòng)新時(shí)代動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鮮明提出“著(zhù)力弘揚主流價(jià)值，鼓勵動(dòng)漫精品打造”，鼓勵企業(yè)堅持“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的原則打造原創(chuàng )動(dòng)漫精品，對在杭立項的優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)畫(huà)電影根據院線(xiàn)票房給予相應支持。扶持主旋律作品，支持體現中華優(yōu)秀傳統文化、杭州特色地域文化、新時(shí)代先進(jìn)文化的主旋律動(dòng)漫作品生產(chǎn)，對入選國家級重點(diǎn)項目的作品予以扶持。同時(shí)，鼓勵新媒體播映，對國內外獲獎作品給予相應激勵。

發(fā)力電競 融合創(chuàng )新

推動(dòng)構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

近年來(lái)，隨著(zhù)游戲產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價(jià)值不斷被挖掘。杭州目前集聚了網(wǎng)易雷火、電魂網(wǎng)絡(luò )、愷英網(wǎng)絡(luò )、絕地科技、炎魂網(wǎng)絡(luò )等一批國內知名游戲企業(yè)，游戲產(chǎn)業(yè)占比越來(lái)越凸顯。

同時(shí)，電競、元宇宙等產(chǎn)業(yè)成為新發(fā)力點(diǎn)。隨著(zhù)杭州2022年第十九屆亞運會(huì )將電競作為納入正式競賽項目，杭州在電競產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步發(fā)力，以期把握機遇實(shí)現彎道超越。根據此次《若干意見(jiàn)》，杭州將借勢亞運會(huì )的東風(fēng)，著(zhù)力構建電競賽事體系、標準體系、人才培養體系，鼓勵優(yōu)秀電競俱樂(lè )部、電競產(chǎn)品積極參與各級電競賽事，推動(dòng)建設具有國際領(lǐng)先水平的萬(wàn)人級電競賽事基礎設施。

此外，為增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，《若干意見(jiàn)》提出支持元宇宙、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新技術(shù)新應用與動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)的集成融合創(chuàng )新，鼓勵引導網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、游戲、影視、文旅和電競等的深度融合。

【各界評價(jià)】

《若干意見(jiàn)》的出臺吹響了杭州動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號角，不僅對杭州文化建設具有十分重要的意義，也對全國動(dòng)畫(huà)行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展具有典型意義和示范價(jià)值。特別是鼓勵主旋律作品的創(chuàng )作生產(chǎn)，把內容建設放在突出位置，明確內容生產(chǎn)的方向性要求，堅持質(zhì)量為先的扶持原則，并精準提出扶持舉措，很好地切中了行業(yè)發(fā)展的弱項與短板，有利于激勵動(dòng)畫(huà)創(chuàng )作關(guān)照現實(shí)、走原創(chuàng )精品的發(fā)展之路，對于中國動(dòng)畫(huà)樹(shù)立更高的發(fā)展目標、提高產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力具有十分重要的意義。

——中國動(dòng)畫(huà)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 馬黎

杭州出臺的《若干意見(jiàn)》一方面是對于中央發(fā)展數字經(jīng)濟、實(shí)施文化數字化戰略等系列宏觀(guān)政策的及時(shí)響應與積極落實(shí)，另一方面也是一項發(fā)揮杭州數字文化產(chǎn)業(yè)深厚底蘊與創(chuàng )新活力比較優(yōu)勢的務(wù)實(shí)政策與有效舉措。20條內容覆蓋面廣、針對性強，尤其是關(guān)于鼓勵優(yōu)質(zhì)內容開(kāi)發(fā)、提升文化出海能力等方面的條目，體現了杭州發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)方面的文化高質(zhì)量追求和使命擔當。

——文化和旅游部“十四五”專(zhuān)家委員會(huì )委員、中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長(cháng) 魏鵬舉

政策全面，不僅聚焦動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，而且覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節，人才培養和激勵方面有完善的措施，必將促進(jìn)動(dòng)漫游戲行業(yè)健康、快速發(fā)展。

——中國傳媒大學(xué)動(dòng)畫(huà)與數字藝術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、博士生導師 黃心淵

杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)政策是對整個(gè)產(chǎn)業(yè)規劃作出詳細的分析。對于杭州來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)一步下沉，加強技術(shù)引擎研發(fā)的力度，通過(guò)政策實(shí)現動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的大幅度升級。

——清華大學(xué)元宇宙文化實(shí)驗室主任 沈陽(yáng)

此次杭州市級電競政策的出臺，覆蓋了電子競技賽事活動(dòng)、重點(diǎn)項目、獲獎及入選等方面，最大程度地向電子體育產(chǎn)業(yè)給予支持。期待，杭州為電子體育運動(dòng)在全亞洲的推廣與普及注入力量?！獊喼揠娮芋w育聯(lián)合會(huì )總干事 劉釗

《若干意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)是將電競納入政策扶持重點(diǎn)，明確提出打造國際動(dòng)漫之都、電競名城的目標，并要探索設立全國第一所智力運動(dòng)大學(xué)（學(xué)院）。該“新政”的出臺，不僅能夠推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而且對于我國動(dòng)漫游戲業(yè)的整體建設和發(fā)展也具有極其重要的意義。

——浙江大學(xué)影視與動(dòng)漫游戲研究中心主任 盤(pán)劍

這一政策的發(fā)布體現了杭州市的遠見(jiàn)和誠意，也足見(jiàn)杭州打造國際動(dòng)漫之都、電競名城的底氣和決心。政策成色足，含金量高，猶如冬天里的一把火，有助提振行業(yè)信心。

——浙江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 楊立平

新的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布讓大家特別受鼓舞，作為一名創(chuàng )作者，希望在新政策的引領(lǐng)下，借助杭州豐富的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)出更多精彩作品，由衷地希望美麗的“動(dòng)漫之都”擁有更美好的未來(lái)。

——著(zhù)名漫畫(huà)家 聶峻

杭州具備較好的人文教育環(huán)境、動(dòng)畫(huà)行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和人才市場(chǎng)，有完善且與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)漫游戲政策支持。這也是追光選擇在杭落戶(hù)的重要原因之一，希望杭州動(dòng)漫繼續做優(yōu)做強。

——追光動(dòng)畫(huà)聯(lián)合創(chuàng )始人 于洲

六次動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)政策修訂體現了杭州的與時(shí)俱進(jìn)，也讓我們感受到了杭州打造“國際動(dòng)漫之都”的堅定信心和決心。其中關(guān)于提升文化出海能力的舉措，與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)數字化、融合化、國際化的發(fā)展方向不謀而合。

——浙江數字文化國際合作區領(lǐng)導小組辦公室副主任、中南卡通執行總裁 沈玉良

杭州動(dòng)漫政策除了能及時(shí)兌現扶持資金，“真金白銀”地支持動(dòng)漫企業(yè)，也包含很多資源型的支持。比如我們出品的動(dòng)畫(huà)劇集《下姜村的共同富裕夢(mèng)》，剛剛獲得“金猴獎”紅色動(dòng)漫特別獎。作品從立項后被列入杭州重點(diǎn)動(dòng)畫(huà)項目，從專(zhuān)家指導到創(chuàng )作上下游對接、媒體宣發(fā)，都得到了一對一的“優(yōu)待”，使得作品創(chuàng )作能夠一路順暢進(jìn)行。

——杭州友諾動(dòng)漫有限公司創(chuàng )始人 張磊