實(shí)施集團全系統采購體系改革不到一年，可節省多少開(kāi)支？杭州市城投集團實(shí)踐的答案是：超7億元！

“采購管理是企業(yè)管理體系的重要組成部分，其管理質(zhì)效對于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jì)效具有較大影響。今年以來(lái)，我們把深化企業(yè)集中采購改革，作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動(dòng)，3月底至今，已完成各類(lèi)采購項目299個(gè)，中標金額21.92億元，比年初預算總體節約開(kāi)支7億多元?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人告訴記者，數據包括集團系統集中采購項目14個(gè)，中標金額5.88億元，比預算節約開(kāi)支4.17億元，節支率41.49%。

黨的二十屆三中全會(huì )指出，建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實(shí)現項目全流程公開(kāi)管理。在進(jìn)一步全面深化改革的征程上，作為杭州市屬?lài)蟮南刃惺痉?，市城投集團采購交易如何實(shí)現降本增效與提升員工獲得感“雙贏(yíng)”？

打造高效、透明、廉潔的采購生態(tài)鏈 釋放“廉潔生產(chǎn)力”

市城投集團全面實(shí)施采購體系改革，要從下屬市公交集團集采改革說(shuō)起。

“幾年前，受地鐵成網(wǎng)的分流影響，公交集團在城市交通的客運分擔率明顯下降，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅減少。另一方面，企業(yè)內部先后發(fā)生了與招標采購有關(guān)的案件。作為一家擁有2.3萬(wàn)余名職工的企業(yè)，面臨著(zhù)前所未有的內憂(yōu)外患以及提質(zhì)降本增效壓力?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人回憶，正是在這樣的大背景下，市城投集團于2021年探索實(shí)施公交集采工作。

“為確保改革有的放矢，我們開(kāi)展了長(cháng)達6個(gè)月的扎實(shí)調研，光調研報告就寫(xiě)了15萬(wàn)字?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人告訴記者，在全面摸清底數、充分掌握企業(yè)內部采購的真實(shí)情況后，調研小組發(fā)現在采購中存在無(wú)實(shí)質(zhì)審核、無(wú)集中采購、無(wú)歸并目錄、無(wú)權力分離、無(wú)預算控制等深層次問(wèn)題。

堅持問(wèn)題導向，挺進(jìn)公交集采改革“深水區”，在市城投集團紀委的直接指導下，市公交集團啟動(dòng)集采改革，形成3大類(lèi)18項集中采購目錄，同時(shí)要求年度實(shí)際采購金額與計劃采購金額偏差率控制在20%以?xún)?，倒逼預算編制準確、執行到位。

“以采購公交車(chē)為例，實(shí)施集采后，8米純電動(dòng)公交車(chē)的價(jià)格從集采前平均每輛85萬(wàn)元降至今年不到50萬(wàn)元?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人告訴記者，公交車(chē)集采方式進(jìn)行了全面創(chuàng )新，在招標過(guò)程中還首次引入了實(shí)地測評環(huán)節，第三方公證處全程參與，從剎車(chē)性能、電機噪聲、工況滿(mǎn)載實(shí)測等方面對投標樣車(chē)進(jìn)行實(shí)地測評，確保車(chē)輛性?xún)r(jià)雙優(yōu)。截至今年11月，3年多來(lái)共采購純電動(dòng)公交車(chē)6次，累計采購總數2839輛，中標金額16.60億元，節支6.93億元。集采的純電動(dòng)公交車(chē)不僅解決了原公交車(chē)續航里程不能滿(mǎn)足線(xiàn)路運營(yíng)需求的情況，而且車(chē)輛故障率相對較低，提升了營(yíng)運效率和乘客乘坐舒適度。

在市公交集團改革試點(diǎn)的經(jīng)驗基礎上，今年，市城投集團將實(shí)施集團全系統采購優(yōu)化工作作為全面深化國企改革的重點(diǎn)工作之一，組建集團集采中心，梳理明確了“1個(gè)體系、3條主線(xiàn)、3年行動(dòng)、5項舉措”的“1335”總體工作部署。其中，“1個(gè)體系”即“1+4+X”的市城投集團集采組織體系架構建設，“1”為市城投集團成立的集采中心，“4”為水務(wù)、公交、能源、安居4家下屬集團分別組建集采分中心，“X”為各個(gè)需求單位。

“我們通過(guò)充分梳理設計，完善了統一制度、統一管理、統一集采體系，并建立了集團統一的數字化采購平臺和集中交易場(chǎng)所，力爭打造全鏈條的透明采購生態(tài)?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人介紹，依托統一數字化采購平臺，集團實(shí)現計劃管理、采購實(shí)施、供應商評價(jià)、數據歸集等全流程線(xiàn)上操作，以性能價(jià)格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)選擇供應商；線(xiàn)下，在市城投集團自建的3000余平方米交易場(chǎng)地內，每個(gè)工作日，十多個(gè)開(kāi)、評標室呈現出一片繁忙景象，這里配備了廉政大廳、供應商等候區、數字見(jiàn)證室、專(zhuān)家抽取室、詢(xún)標室、答疑室、資料室、樣品室、行政辦公區、監控中心等一整套功能區，其中開(kāi)標和評標區域實(shí)行封閉式獨立管理，為供應商和專(zhuān)家設立了專(zhuān)用通道，整個(gè)交易場(chǎng)地實(shí)施全時(shí)段、無(wú)死角人臉追蹤和音視頻錄制，最大程度防止違規違紀行為的發(fā)生。

“對供應商來(lái)說(shuō)，可隨時(shí)登錄杭州城投統一采購平臺，查閱采購項目各類(lèi)交易公告信息，以及完成報名投標、下載資料等各個(gè)環(huán)節，共享更公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人指出，集團通過(guò)數字化賦能采購管理，打造高效、透明、廉潔的采購生態(tài)鏈，構建起互助共享、協(xié)同共生的平臺生態(tài)，推動(dòng)資源優(yōu)化配置與集聚賦能。

發(fā)揮平臺規模效益

讓基層員工共享集采獲得感

集采改革帶來(lái)的“廉潔生產(chǎn)力”，不僅每年為集團省下數億元，也為基層員工增添了獲得感。

截至11月底，市城投集團有1.94萬(wàn)名員工完成了年度職工體檢?！奥毠んw檢是集團每年例行采購的項目，往年由各個(gè)子公司自行委托，今年改革后首次由集團統一采購?！笔谐峭都瘓F集采中心相關(guān)負責人給記者算了筆賬：全集團兩萬(wàn)多名員工的體檢項目，3月完成開(kāi)標，中標金額2788.49萬(wàn)元，比項目預算減少2976.85萬(wàn)元，“預算是參考去年的情況做的，相當于集團體檢項目實(shí)施集采后，總花費不到去年的一半?！?/p>

花費少了，體驗服務(wù)卻只增不減?！拔覀兂浞终{研了各家單位員工體檢的項目，制定了9種體檢套餐，下屬企業(yè)可按預算選擇相應套餐。招標時(shí)按各個(gè)體檢項目的門(mén)診指導價(jià)進(jìn)行限價(jià)，由于員工規模較大，各家參與投標的體檢機構競爭激烈，價(jià)格打下來(lái)不少?！笔谐峭都瘓F相關(guān)負責人舉例介紹。

再拿最近一次集采福利來(lái)說(shuō)，“市水務(wù)集團每位職工500元標準，意向采購哪些東西，先在內部小程序讓員工投票，然后由采購平臺發(fā)布采購公告，邀請各供應商投標，價(jià)格最低者得?！笔兴畡?wù)集團相關(guān)負責人告訴記者，經(jīng)員工投票意向選擇的品牌紙巾、米油等產(chǎn)品，基本能以超市價(jià)格的一半拿下?！凹删褪呛?，人均預算沒(méi)有提高，但領(lǐng)到的福利卻多了！”一位員工美滋滋地說(shuō)。

記者了解到，目前，市城投集團集采中心主要服務(wù)三類(lèi)項目：限額在80萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項目、納入集團集中采購目錄和計劃的項目，以及部分依法必須招標的限額以下小額工程項目。

“這些項目，每一個(gè)都會(huì )在采購結束后匯入杭州經(jīng)濟社會(huì )運轉的細流，不僅事關(guān)各企業(yè)自身的可持續發(fā)展，也為杭州城市建設、民生保障及品質(zhì)生活的順暢運行提供支撐?！笔谐峭都瘓F負責人表示，接下來(lái)將按照“一年有新突破，兩年有大提升，三年有大成效”的總體目標，鞏固并深化杭州城投集采模式，更大發(fā)揮提質(zhì)降本增效的集采優(yōu)勢，助力企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，為我市深化國企改革提供更多有益經(jīng)驗。