要抑制“招商內卷”，需要進(jìn)一步健全決策機制和政績(jì)考核機制——該如何保障招商引資優(yōu)惠政策制定過(guò)程的公開(kāi)性以及政策本身的科學(xué)性、公正性、普惠性，避免量身打造、暗箱操作？該通過(guò)怎樣的程序、標準，對某一項招商引資的短期、中期、長(cháng)期效益進(jìn)行較為公正的評判？

翟春陽(yáng)

何謂“招商內卷”？猶如“惡意降價(jià)”，你比我低、我比你還低，甚至白送、倒貼。新華社“半月談”記者近期在基層走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，部分地方政府為爭項目加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，“招商內卷”有抬頭之勢。

在北方某地，同處一市的各縣區為爭奪企業(yè)，競相推出“幫蓋標準廠(chǎng)房，租金免減”政策，甚至出現一家企業(yè)落地后前5年只出一年租金的情況；一些“候鳥(niǎo)型”企業(yè)嘗到了甜頭，在一地用盡優(yōu)惠政策后，便轉移到其他地區；部分頭部企業(yè)為拿到各地政策支持，頻頻推出看似有潛力的新項目，在多地重復掛牌；地方上對老企業(yè)和新企業(yè)政策不一樣，導致企業(yè)“搬家”忙，哪怕只是搬到隔壁區，也能立即享受到優(yōu)惠政策；而個(gè)別地方政府惡性比拼招引政策，祭出“超常規優(yōu)惠”，加劇了財政負擔，有受訪(fǎng)干部直言：“自從上馬了大項目，財政幾乎被掏空?！?/p>

如何消除“招商內卷”？有受訪(fǎng)干部建議要多措并舉，比如劃底線(xiàn)、設上限，嚴格限制“超常規優(yōu)惠”；區分存量搬遷與增量投資，減少無(wú)效投入；推進(jìn)統一大市場(chǎng)建設，讓良好營(yíng)商環(huán)境成為招商主引擎。這些建議很有價(jià)值，然而要消除或者抑制“招商內卷”，這些措施又是遠遠不夠的，必須費一番“挖呀挖”的功夫，唯有挖出根子，才能從根本上解決問(wèn)題。

“招商內卷”作為名詞是一個(gè)新詞，作為現象則是長(cháng)期存在。電視劇《縣委大院》中就有相關(guān)情節，比如把流浪人員運往鄰縣、高速路口“截胡”去鄰縣考察的企業(yè)等等。表面上看，劇中各縣如此“內卷”是因為招商引資考核壓力大，市長(cháng)馬長(cháng)群在全市招商引資大會(huì )上發(fā)下豪言：“翻一番是不夠的！”并說(shuō)縣里一把手要出去跑項目，“如果讓我天天在縣里看到你，你就完了！”但深一層次看，馬市長(cháng)為何要如此下硬指標呢？無(wú)非是因為招商引資最容易營(yíng)造大干快上、突飛猛進(jìn)的假象，最容易出政績(jì)。就說(shuō)那位最能“招商”的曹縣長(cháng)，他就是“人生贏(yíng)家”，不多久就榮升縣委書(shū)記，至于當地人民群眾利益與經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展，在他心中又有多少位置呢？

“招商內卷”拼政績(jì)，搞到“債留子孫”；下一任則是“新官不理舊賬”，舊賬未清又添新賬，如此惡性循環(huán)何時(shí)了？

挖呀挖，“招商內卷”的根子依然在個(gè)別領(lǐng)導干部畸形的政績(jì)觀(guān)，而要抑制“招商內卷”，需要進(jìn)一步健全決策機制和政績(jì)考核機制——該如何保障招商引資優(yōu)惠政策制定過(guò)程的公開(kāi)性以及政策本身的科學(xué)性、公正性、普惠性，避免量身打造、暗箱操作？該通過(guò)怎樣的程序、標準，對某一項招商引資的短期、中期、長(cháng)期效益進(jìn)行較為公正的評判？又該如何將“讓群眾監督、請群眾評判”落到實(shí)處？須知，群眾的眼睛是雪亮的，“群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子”。