判斷一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境好不好，可以從“外擺”的情形窺一斑而略知全豹——外擺，可以折射出一個(gè)城市在城市管理、市場(chǎng)監管方面的尺度，是寬松、包容抑或是嚴苛、生硬。

近日，杭州市城管局推出新政，進(jìn)一步放寬外擺條件，在52個(gè)智慧商圈、商業(yè)特色街、夜間經(jīng)濟聚集示范區，以及若干個(gè)區級商圈等區域，加大對商業(yè)外擺、戶(hù)外文化商業(yè)活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度。

外擺，有利于商戶(hù)擴大經(jīng)營(yíng)空間、攤薄租金成本，也能順應廣大消費者日益多元的消費需求——一張圓桌、兩把椅子，水闊山遙、云淡風(fēng)輕，那是別有趣味的感覺(jué)；某種意義上那也是城市一道美麗的風(fēng)景，昭示著(zhù)一座城市的從容、愜意、寧靜、溫暖。沒(méi)有外擺的城市，可能是一座特別整潔、有序的城市，但同時(shí)也會(huì )給人以冷清的印象，難以讓人親近，更難以讓人流連。

“宋韻今輝”，其實(shí)南宋時(shí)期杭州的“外擺”景觀(guān)也當屬“宋韻”之一。當時(shí)的杭州，商業(yè)繁榮，商販和商家們通常會(huì )將商品擺放在街道兩側，形成一個(gè)個(gè)熱鬧的商業(yè)街區。這些商業(yè)街區的商品種類(lèi)繁多，有衣服、布料、工藝品、書(shū)籍、食品等等。在擺放商品的同時(shí)，商家們還會(huì )在街頭擺放桌椅、蒲團，供路人休息，品嘗小吃、茶飲等。而在歐美的一些城市，“外擺”更是隨處可見(jiàn)，城市廣場(chǎng)、街道、人行道、公園等公共空間，幾乎都有“外擺”的存在。在一些西方城市，商業(yè)租金過(guò)高已經(jīng)成為影響商戶(hù)生存的主要因素之一，而允許“外擺”，商戶(hù)可以減少租金成本，從而得以更好地生存和發(fā)展。

當下，國內各大城市都在著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就好比空氣、土壤和水，是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。判斷一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境好不好，可以從“外擺”的情形窺一斑而略知全豹——外擺，可以折射出一個(gè)城市在市場(chǎng)監管方面的尺度，是寬松、包容抑或是嚴苛、生硬。外擺，首先是政策方面的寬松、包容，但政策不是最重要的，有關(guān)部門(mén)抱著(zhù)怎樣的心態(tài)、以怎樣的尺度去落實(shí)政策才是最重要的。近日，福州市某火鍋店開(kāi)業(yè)，因在門(mén)口放6個(gè)花籃而被罰款200元。執法部門(mén)的做法引起一面倒批評，不是因為罰款沒(méi)有依據，而是執法人員缺少起碼的同理心。這起事件值得我們引以為戒，可以有則改之，無(wú)則加勉。當前杭州正在開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理，而城管、市監環(huán)節則是最容易發(fā)生這類(lèi)問(wèn)題的地方，需要重點(diǎn)關(guān)注。

杭州這次加大對商業(yè)外擺等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度，放寬了場(chǎng)地限制、業(yè)態(tài)限制、時(shí)間限制，放寬了戶(hù)外促銷(xiāo)審批并簡(jiǎn)化審批手續，首違不罰、輕微不罰，以宣傳勸導為主、自主整改為主等等，亮點(diǎn)多多。期待接下來(lái)這樣的人性化新政能在更大范圍內推行，而不止于52個(gè)商圈，讓更多有條件、適宜開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)的街區、商戶(hù)都能陸續享受到“外擺”的紅利。