前天上午，龍灣居民張蒙艷在忐忑中迎來(lái)了螺螄粉店開(kāi)業(yè)前的檢查。和想象中的繁瑣復雜不同，她前一天在線(xiàn)上預約了檢查，天河街道綜合行政執法隊的隊員就如約上門(mén)。僅僅用了半個(gè)多小時(shí)，就將包括食品安全、衛生、消防等在內的44個(gè)事項全部查驗完畢，并給出了整改意見(jiàn)。執法隊還現場(chǎng)演示了滅火器用法，并為她送上了營(yíng)業(yè)執照等開(kāi)業(yè)必備證件。

　　“我第一次開(kāi)店，以前聽(tīng)多了那些店家開(kāi)業(yè)，每天要應付這檢查那檢查。說(shuō)實(shí)話(huà)，執法隊來(lái)檢查的時(shí)候，我心里有點(diǎn)怵?！睆埫善G告訴記者，“沒(méi)想到一次性就能檢查完，哪里要改也明明白白，我明后天就能正式開(kāi)業(yè)，實(shí)在是太方便了?！?/p>

　　這是龍灣區天河街道綜合行政執法隊，在積極探索“大綜合一體化”行政執法改革中的一個(gè)嘗試——“預約體檢”。該綜合執法隊常務(wù)副隊長(cháng)陳爽告訴記者，商戶(hù)可以通過(guò)線(xiàn)上微信掃碼或者電話(huà)、上門(mén)三種方式“預約體檢”，而執法隊根據不同的市場(chǎng)主體制定不同方面的規范清單，如針對餐飲戶(hù)，量身訂制了《致廣大商戶(hù)的一封信》《餐飲店“一站式”體檢清單》，“這樣檢查起來(lái)更有效率，對商家的營(yíng)業(yè)干擾也盡量降到最低?！标愃f(shuō)。

　　類(lèi)似的便民、高效探索在龍灣區“大綜合一體化”行政執法改革中還有很多，比如永中街道的“水域監管一件事”、瑤溪街道的“拆整地塊監管”、永興街道的“小微園多色管理”等基層治理思考新探索，都盡可能為服務(wù)對象提供方便。

　　“能實(shí)現這些改革的前提，是合理分配行政力量，讓他們下沉基層，同時(shí)大膽將權限賦予基層?！饼垶硡^綜合行政執法局督查專(zhuān)員周加云告訴記者，去年以來(lái)，該區推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的執法人員向基層下沉，實(shí)現街道“一支隊伍管執法”。

　　目前，龍灣區已組建10支街道綜合行政執法隊，這些執法隊伍由街道統一領(lǐng)導。同時(shí)，龍灣將高頻、高發(fā)、易處理的145項執法事項，賦權給此前沒(méi)有執法力量和權限的街道，在全市范圍內率先推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合執法試點(diǎn)。自2023年6月份實(shí)施賦權以來(lái)，“綜合查一次”檢查5856戶(hù)次，減少重復檢查2878次。

　　執法力量下沉街道，街道法制力量薄弱、沒(méi)有執法經(jīng)驗等問(wèn)題就浮出水面，尤其是轄區永中、永興、海城、沙城和天河五個(gè)街道缺少擁有法律職業(yè)資格的人員，法制審核力量存在真空。對此，龍灣區通過(guò)組建區級法制審核中心，確立定人聯(lián)系街道制度，將部門(mén)具有法律職業(yè)資格的人員實(shí)行定點(diǎn)入駐幫扶，有效解決薄弱瓶頸。2023年，幫扶人員共審理上述五個(gè)街道2785起案件，全區處罰案件法制審核人員具備法律職業(yè)資格的比例上升到了52.94%，排名全市前列。

　　在執法力量下沉、定點(diǎn)入駐幫扶實(shí)踐之外，龍灣在區級層面也成立了“指揮中心”，確定龍灣區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局等8支執法隊伍以“常駐+輪駐”形式入駐其中，將投訴舉報、執法行動(dòng)、日常監管、部門(mén)任務(wù)等進(jìn)行統籌協(xié)調，開(kāi)展聯(lián)合執法。

　　“大綜合一體化”行政執法改革一年來(lái)的變化，周加云深有體會(huì )：“統籌指揮、權責明確，各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系多了、互動(dòng)強了，交叉少了、重復少了，街道依法治理能力也大大提升，執法行為更加規范，市場(chǎng)主體在改革中變得更加活躍?！?/p>

　　未來(lái)，龍灣還將以數字化改革為牽引，在優(yōu)化配置執法職責、整合精簡(jiǎn)執法隊伍、下沉執法權限和力量、創(chuàng )新執法方式等領(lǐng)域不斷深入探索，提升跨部門(mén)、跨區域、跨層級行政執法質(zhì)效，提高全區營(yíng)商環(huán)境，提升群眾幸福感。