“三無(wú)”漁船從業(yè)漁民，若面臨轉產(chǎn)轉業(yè)困境，是否還有繼續從事漁業(yè)來(lái)謀生的機會(huì )？日前，農業(yè)農村部批準蒼南作為全國唯一漁船管理改革試點(diǎn)。蒼南將率全國之先試點(diǎn)“公家造船、機構管理、漁民租賃”小型漁船管理新模式，為保障漁民生產(chǎn)生活及規范漁業(yè)生產(chǎn)探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　蒼南現有漁業(yè)鄉鎮7個(gè)，所轄海域面積、海岸線(xiàn)長(cháng)度、在冊漁船數均居溫州市首位，據不完全統計現有漁業(yè)生產(chǎn)從事人員近2萬(wàn)名，是物產(chǎn)豐富的漁業(yè)大縣。結合蒼南實(shí)際，此次漁船管理改革包括小型漁船“三權分置”綜合改革、漁船租賃及優(yōu)化服務(wù)改革、“船證不符”漁船整治等3大工作，試點(diǎn)為期1年。

　　小型漁船“三權分置”綜合改革，是緩解‘三無(wú)’漁船禁而不止的有效抓手。蒼南縣農業(yè)農村局相關(guān)負責人解釋?zhuān)驀覞O船指標管控政策規定，蒼南有不少從事小型漁船捕撈作業(yè)的生計漁民無(wú)法獲取合法的漁船指標，又缺少其他謀生技能，便自行采購質(zhì)量較差船只從事“三無(wú)”漁船生產(chǎn)活動(dòng)，存在一定作業(yè)風(fēng)險。對此，該縣借此次改革爭取到了漁船指標，新增350艘海洋小型捕撈漁船（船長(cháng)12米左右）漁業(yè)船網(wǎng)工具，以國有公司建造、專(zhuān)業(yè)機構管理、漁民租賃使用的方式，分置所有權、經(jīng)營(yíng)權和使用權，既為生計漁民通過(guò)合法獲取漁船指標從事合法生產(chǎn)活動(dòng)提供了要素保障，還能有效實(shí)現漁船的事前審批與事后監管。

　　漁船租賃及優(yōu)化服務(wù)改革則為漁船租賃手續辦理打開(kāi)了“綠色通道”。該改革簡(jiǎn)化審批流程、縮短辦理時(shí)限、推出電子證照，明確了租賃方的安全生產(chǎn)責任，有效解決了以往漁船承租人無(wú)法申辦捕撈許可的賭點(diǎn)問(wèn)題。

　　“船證不符”漁船整治，主要解決蒼南漁業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)——毛蝦捕撈產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與漁船安全問(wèn)題。蒼南作為“中國蝦皮之鄉”，毛蝦捕撈產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量、年產(chǎn)值占全縣海洋捕撈總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的一半以上。但由于資源保護政策規定等限制，漁民一直無(wú)法申請實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)方式所對應的張網(wǎng)作業(yè)漁船證書(shū)。因此，漁民不得不從縣外購置其他作業(yè)類(lèi)型漁船進(jìn)行改造，再從事毛蝦捕撈活動(dòng)，面臨不小的安全隱患。改革則在確保張網(wǎng)作業(yè)對當地海洋資源破壞較小的基礎上，給予蒼南毛蝦產(chǎn)業(yè)張網(wǎng)作業(yè)的指標，采取證業(yè)相符銷(xiāo)號一批、減船轉產(chǎn)退出一批、處罰整改規范一批等整治方式，對毛蝦生產(chǎn)實(shí)施限額捕撈管理。

　　蒼南縣農業(yè)農村局在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期管理中發(fā)現，資源保護與漁民生計之間常存在一定矛盾，這次改革有望給出如何實(shí)現漁業(yè)與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調共生的答案。