繼兩個(gè)案例入選浙江首批營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”后，在日前公布的第二批省級名單中溫州再次占據3個(gè)席位。至此，我市共斬獲5個(gè)“全省最佳”，入選總數位列全省設區市第二。

　　溫州是一座極具活力的商業(yè)城市，靠民營(yíng)經(jīng)濟“起家”“發(fā)家”“立家”。溫州營(yíng)商環(huán)境的好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展，還會(huì )影響城市經(jīng)濟活力與發(fā)展前景。

　　從入選案例來(lái)看，溫州實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”有決心、有力度。5個(gè)實(shí)踐案例涉及政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟生態(tài)、人文等五大環(huán)境，用觸及實(shí)質(zhì)的制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，回應市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的訴求關(guān)切，推動(dòng)解決制約市場(chǎng)活力、社會(huì )創(chuàng )新力的深層次問(wèn)題。

　　抓住疏堵破難的關(guān)鍵性切口

　　從今年4月起，溫州就針對營(yíng)商環(huán)境滾動(dòng)推出2批20項突破性舉措，涵蓋法治、教育、科技等方方面面，由此釋放“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局”的信號。

　　這批突破性舉措成效如何，從實(shí)踐案例就能窺見(jiàn)一二：舉措中的構建“數據得地”新機制與電子營(yíng)業(yè)執照“企業(yè)碼”集成應用雙雙上榜，以實(shí)打實(shí)的改革成效脫穎而出。

　　分析“數據得地”機制的入選原因，是抓住了疏堵破難、解痛補短的關(guān)鍵性切口，刀刃向內破除制約發(fā)展的體制機制性障礙——

　　在溫州，一些高成長(cháng)型中小企業(yè)，受制于要素向大好高項目?jì)A斜，在拿地上缺少優(yōu)勢。針對這一現狀，“數據得地”機制應運而生。其創(chuàng )新之處是建立了“數據得地”智能評估系統，聯(lián)通經(jīng)信、稅務(wù)、資規、市監、科技等相關(guān)職能部門(mén)，自動(dòng)獲取企業(yè)畝均稅收、研發(fā)占比、企業(yè)榮譽(yù)等數據，公正評估。經(jīng)資格認定和供地順序賦分排名后，企業(yè)坐等“叫號”即可。

　　“數據得地”機制的落地，讓要素資源市場(chǎng)化決定性作用得到發(fā)揮。目前，全市已確定64家企業(yè)列入年度供地計劃，總投資104.2億元，擬供地面積1760.8畝，已向9家企業(yè)供地235.4畝，實(shí)現“不找書(shū)記亮數據、不找市長(cháng)找市場(chǎng)”。

　　“以前向政府申請供地多次，但都沒(méi)成功，心里一直有想走的念頭，想不到這次政府主動(dòng)找上門(mén)，告知我符合條件可以供地了?！睒?lè )清新馳電氣集團有限公司負責人劉新文收獲意外之喜，成功拿到自持的第一塊土地。

　　透過(guò)案例，“數據得地”機制體現了供地模式從“人工篩選”向“數據智配”的迭代，但這條升級路徑仍存在進(jìn)步空間。劉新文在點(diǎn)贊之余也坦言，評分后符合得地門(mén)檻的企業(yè)數量依舊較多，希望能進(jìn)一步優(yōu)化機制，尤其是充分考慮高成長(cháng)型企業(yè)，在指標設置上更加科學(xué)合理。

　　向政務(wù)服務(wù)增值化改革邁進(jìn)

　　從便捷服務(wù)邁向增值服務(wù)，是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的改革方向。

　　“改革不能僅停留在提高辦事效率，更要發(fā)揮增值效應，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔，讓他們享受最大限度的紅利?！笔形母镛k副主任陳成虎說(shuō)。

　　政務(wù)服務(wù)增值化改革進(jìn)程中，伴隨高效協(xié)同的為企服務(wù)體系逐漸成形，一批批階段性成果孕育而出。入選“全省最佳”的電子營(yíng)業(yè)執照“企業(yè)碼”集成應用，就是其中之一。

　　小小企業(yè)碼，貫通國家、省、市三級數源系統，將企業(yè)信息全部集成到電子營(yíng)業(yè)執照上，掃碼即可獲知22種許可證和其他信息，可謂“一掃知全貌”。企業(yè)碼賦能下，電子營(yíng)業(yè)執照不僅能實(shí)現便捷服務(wù)，還能集成身份證、信息共享、電子簽章等基礎能力，拓展深化為企服務(wù)全生命周期辦事場(chǎng)景，實(shí)現降本提質(zhì)增效。

　　平陽(yáng)圣躍企業(yè)管理有限公司對此深有體會(huì )。作為全國首家享受電子營(yíng)業(yè)執照在水電氣領(lǐng)域集成創(chuàng )新應用的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)成功申請了水電氣聯(lián)辦業(yè)務(wù)?！跋啾纫酝ニ姎飧鱾€(gè)部門(mén)辦理對應業(yè)務(wù)，現在只需在手機上一次性申請?！惫究偨?jīng)理許必添欣喜于辦事體驗的同時(shí)，也期盼集成應用能出現在更多涉企“一類(lèi)事”中，提高涉企服務(wù)智能化集成化水平。

　　企業(yè)的心聲，正反映了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)大趨勢——要從政府“有什么、給什么”向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“要什么、給什么”轉變。這就要求政務(wù)服務(wù)增值化改革朝著(zhù)打造全鏈條、全天候、全過(guò)程的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)不斷奔進(jìn)。

　　樂(lè )清構建的“五協(xié)同”工作體系是一次嘗試。體系針對電氣傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，量身打造了協(xié)同智造、協(xié)同創(chuàng )新、協(xié)同精益、協(xié)同提質(zhì)和協(xié)同服務(wù)的新模式。

　　以協(xié)同服務(wù)為例，在面對“企業(yè)需求把握不精準、為企服務(wù)不高效”的問(wèn)題時(shí)，系統構建“11365助企服務(wù)體系”，通過(guò)首創(chuàng )工業(yè)廠(chǎng)房“預驗即試產(chǎn)”改革等系列，讓服務(wù)從“一件事”變“一類(lèi)事”。

　　用政策呵護企業(yè)發(fā)展的闖勁

　　在鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中，如何呵護企業(yè)的闖勁，是溫州蹚入改革深水區的必解之題。

　　原野農業(yè)集團董事長(cháng)李星濤認為，一個(gè)良好的創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，需要具備一定的容錯空間、對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的平等保護、可穩定預期的政策舉措以及完善的產(chǎn)權制度等，以“政府有為”推動(dòng)“市場(chǎng)有效”。

　　這方面，龍灣對行政執法文書(shū)制度進(jìn)行了改革，在全省首推“三書(shū)同達”模式——在送達《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，同步向違法市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體送達《行政合規建議書(shū)》《信用修復告知書(shū)》，用“處罰+教育+幫扶”取代“一罰了之”。

　　這樣的柔性執法，讓龍灣一家企業(yè)表示“心服口服”?！皬秃衔臅?shū)包幫我們厘清了事實(shí)法條、整改方向和信用修復，改起來(lái)也更徹徹底底?！痹撈髽I(yè)負責人說(shuō)。

　　用政策呵護企業(yè)家健康成長(cháng)，其目的應在于激勵企業(yè)家弘揚“四千”精神，讓全社會(huì )的干事創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)、充分涌流。而在增強內生驅動(dòng)力的過(guò)程中，打造“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”生力軍，是不容忽視的內容。

　　為此，甌海進(jìn)行了改革實(shí)踐。針對新生代認同感不強、閱歷淺、精神傳承難、社會(huì )聯(lián)系紐帶不深厚等問(wèn)題，打造一套“四有”新生代企業(yè)家培育模式。其中就有多條創(chuàng )新舉措，如推出“書(shū)記與新生代面對面”服務(wù)機制、“父子同堂共學(xué)一課”機制、行業(yè)聯(lián)盟共扶共幫共享機制等。聚焦傳幫帶，甌海還搭建了一支特殊的導師隊伍，由本地老一輩企業(yè)家、中國科學(xué)院院士、跨國企業(yè)高管等大咖組成。

　　“這里的營(yíng)商大環(huán)境挺好，如果能針對不同領(lǐng)域行業(yè)，出臺更多精準有效的政策舉措就更好了?！碑T海區新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì )執行會(huì )長(cháng)陳錚還希望溫州建立互學(xué)互比機制，通過(guò)企業(yè)之間的比看活動(dòng)，學(xué)習經(jīng)驗、取長(cháng)補短，激發(fā)新生代企業(yè)家創(chuàng )新動(dòng)力。

　　營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。市委改革辦相關(guān)負責人表示，將以政務(wù)服務(wù)增值化改革為主線(xiàn)，在推動(dòng)267條改革舉措落地見(jiàn)效的基礎上，著(zhù)力攻堅20項突破性舉措，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，賦能溫州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。