2023年新修訂的《溫州市區公共租賃住房保障管理辦法》已于今年5月10日起施行。為確保該辦法有效落地，近日，市住建局出臺了《溫州市區公共租賃住房保障管理辦法實施細則（修訂）》（征求意見稿）。據悉，該《實施細則（修訂）》調整完善了相應實施細則，進一步細化了準入條件、申請程序和退出管理，并對適用對象、申請條件、申請程序、實施保障、后續管理等進行規范明確。

　　加強保障對象管理

　　申請人配偶或未婚子女可作共同申請人

　　據了解，該實施細則適用于溫州市區（鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區）城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭公租房保障。根據公共租賃住房保障管理辦法和實際工作的狀況，《實施細則（修訂）》對部分內容進行了刪除、合并、修改。

　　以保障對象為例，《實施細則（修訂）》將保障對象從“中低收入住房困難家庭”調整為“城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭”。另外，申請人離異、喪偶或單身未婚年滿35周歲的、成年孤兒可作為一個獨立家庭申請；同一戶口中有多個自然家庭（含離異）的，可以自然家庭為單位獨立申請。申請人配偶或未婚子女因就學、服兵役、服刑等原因可作為共同申請人。

　　為加強準入管理，《實施細則（修訂）》還對住房準入面積做出了明確規定。其中，申請家庭在市區無住房或者人均住房建筑面積在15平方米以下（含）調整為18平方米，增加了5年內無轉讓住房記錄；無房戶安置家庭的，在辦理安置房入住手續前，該安置房不納入面積核定范圍。

　　另外，房屋已倒塌滅失或被鑒定為D級危房且已騰空的房屋，在提供倒塌滅失或D級危房鑒定材料及屬地街道辦事處（或鎮人民政府）的相關意見后，該房屋不計入家庭住房面積核定范圍，房屋重建或解危后重新納入住房面積核定范圍。

　　申請人及配偶的父母、申請人子女在本市區擁有住房的，其家庭人均住房建筑面積應當低于本市上年度統計部門公布的城鎮居民人均住房建筑面積，并按以下方法計算：（申請家庭名下住房建筑面積+申請人及配偶父母、子女名下住房建筑面積）÷納入住房建筑面積核定人數。

　　細化財產準入條件

　　家庭車輛價格貨幣財產等均有細致要求

　　在家庭財產準入條件上，《實施細則（修訂）》亦作了相應規定。在車輛準入方面，要求申請家庭成員名下無非營運機動車輛，或僅有1輛非營運機動車輛且機動車輛價格在12萬元以下（以車輛購置稅發票上計稅金額為準，不含普通二輪摩托車、電動摩托車、殘疾人代步車）；二手車輛價值以二手車統一銷售發票計稅金額為準。車輛價格超12萬元的非營運機動車輛已出售但未滿一年（含一年）的家庭不得申請公共租賃住房保障。

　　在工商注冊要求方面，要求申請家庭在各類企業或經營主體的投資及再投資中認繳出資額累計低于30萬元（含）。但如果申請家庭的工商注冊吊銷未注銷滿一年（含）、認繳出資額變更滿一年（含）或者企業注銷滿一年（含），可不再作為認繳出資額審核的限制條件。

　　此外，《實施細則（修訂）》還對家庭收入和家庭貨幣財產明確了要求，無房申請家庭人均年收入需低于本市上年度城鎮居民人均可支配收入（含），有房申請家庭人均年收入需低于本市上年度城鎮居民人均可支配收入的80%（含）。申請戶家庭人均貨幣財產需低于市區上年度城鎮居民人均可支配收入的2倍。其中，上年度城鎮居民人均可支配收入標準以市統計局發布的數據為準，每年自發布之日起執行。

　　優化租賃實施保障

　　申請方式和審核時限加速提效

　　在實施保障方面，根據《實施細則（修訂）》，申請家庭被核準登記為公共租賃住房保障家庭后，按規定對其實施實物配租或租賃補貼保障。

　　如選擇實物配租，各區住建部門應根據房源和保障家庭情況制定具體配租方案，明確配租標準及優先配租辦法，報區政府批準后公布實施。配租方案應當包括房源位置、數量、戶型、面積、租金標準、申請時間、配租對象、簽訂租賃合同、權利義務等內容。如選擇租賃補貼，享受租賃補貼保障的家庭，由其自行或通過房地產經紀機構向市場承租住房。

　　公租房承租人應當按照公租房租金標準按時繳納租金，符合租金減免政策的，在保障面積標準內實行租金減免，超出保障面積標準的按公有住房租金標準繳納。此外，《實施細則（修訂）》將分散供養特困、低保、低保邊緣家庭歸為一個類型，按照市場平均租金確定租賃補貼標準，其他保障家庭承租公租房按照公有住房租金標準的2倍繳納租金。

　　為進一步方便申請，《實施細則（修訂）》對申請方式和審核時限均明確了相應規定。其中，申請方式由原來通過省住房保障統一管理系統窗口線下受理，調整為可通過浙江政務服務網或“浙里辦”APP線上申請，或線下通過浙江省住房保障統一管理系統窗口受理申請方式。申請審核時間由原來的不超過40個工作日調整為不超過30個工作日。遇有數據共享困難等復雜情況的，應不超過45個工作日。

　　據悉，該《實施細則（修訂）》已完成向相關部門征求意見程序，目前在向社會各界征求意見。