推進(jìn)鄉村全面振興，需壯大村級集體經(jīng)濟這個(gè)“火車(chē)頭”，以集體經(jīng)濟發(fā)展助力鄉村共同富裕駛入“快車(chē)道”。在壯大村集體經(jīng)濟、探索陽(yáng)光交易方面，溫州走在前列。

　　從“暗箱操作”到“陽(yáng)光交易”，溫州通過(guò)農村產(chǎn)權交易的規范化，防止村集體資產(chǎn)交易中各種腐敗現象的發(fā)生，有效地促進(jìn)農村產(chǎn)權的流轉，提升農村集體資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，助力村集體資產(chǎn)的保值增值，切實(shí)增加農民收入，推進(jìn)“共同富?！鄙鐣?huì )建設。

　　十年間，溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心勇?lián)r村改革探索使命，共完成農村產(chǎn)權交易總金額180億元，居全省前列。

　　存量變增量

　　村集體資產(chǎn)交易實(shí)現“大豐收”

　　“559萬(wàn)一次！559萬(wàn)兩次！559萬(wàn)三次！559萬(wàn)成交！”現場(chǎng)發(fā)出激動(dòng)的歡呼聲，甌海區瞿溪河頭村經(jīng)濟合作社加油站5年承包經(jīng)營(yíng)權的公開(kāi)拍賣(mài)，溢價(jià)率高達470.41%，實(shí)現村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。不久前，在溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心的拍賣(mài)現場(chǎng)的熱烈氣氛令人記憶猶新。

　　溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心是溫州市國有資本投資運營(yíng)有限公司下屬單位，受甌海區瞿溪河頭村經(jīng)濟合作社委托，就該村瞿溪公路邊瞿溪加油站5年承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，成為今年農村產(chǎn)權交易溢價(jià)率最高的項目，從起拍價(jià)的98萬(wàn)元到成交價(jià)559萬(wàn)元，每年溢價(jià)461萬(wàn)元，5年就相當于增收了2305萬(wàn)元，陽(yáng)光交易帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)。

　　據悉，該加油站成立于1993年，以前大多是村里直接出租，租金也不高，不過(guò)這個(gè)加油站位于溫州市甌海溫瞿公路邊，地理位置優(yōu)越，村民總感覺(jué)這個(gè)價(jià)格太低。通過(guò)交易平臺，加油站的招標信息受到了極大的關(guān)注，現場(chǎng)共有35位意向競買(mǎi)人，拍賣(mài)現場(chǎng)激烈競價(jià)，最終實(shí)現村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。

　　農村產(chǎn)權陽(yáng)光交易越來(lái)越受到認可，各農村地區紛紛將項目送進(jìn)來(lái)。早在2020年，鹿城區南匯街道巨一村E-28a-1地塊項下住宅指標權益在溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心成功拍賣(mài)。該標的起拍價(jià)為2.98億元，最終以3.18億元成交，溢價(jià)率為6%，成為單宗標的額最高的項目。

　　目前，溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心依托統一的交易平臺，一方面充分發(fā)揮平臺的推廣宣傳優(yōu)勢，通過(guò)市級網(wǎng)站、微信公眾號、報紙等方式，廣泛征求意向方，推進(jìn)交易促成；另外，通過(guò)對市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌握，結合標的物的實(shí)際情況，選定拍賣(mài)的交易方式，提高了交易的效率，公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境使得村集體資產(chǎn)交易更加透明化，促使村集體資產(chǎn)價(jià)值再發(fā)現。

　　統一交易標準

　　筑牢交易安全防線(xiàn)

　　建設產(chǎn)權交易統一平臺后，溫州打破區域藩籬，整合市縣兩級資源，拓展交易鏈條，創(chuàng )新交易種類(lèi)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，為各類(lèi)要素集約化、規范化、市場(chǎng)化交易提供支撐。

　　溫州各縣（市）稟賦資源差異，探索推行“市級國有企業(yè)建設總平臺，縣級農業(yè)部門(mén)、民營(yíng)資本力量搭建分平臺，鄉鎮（街道）設立服務(wù)站”的建設模式。在12個(gè)縣（市、區）和2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區中，設立了8個(gè)農村產(chǎn)權服務(wù)機構，在108個(gè)鄉鎮街道掛牌成立服務(wù)站，市場(chǎng)覆蓋率達88.88%。

　　據溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心相關(guān)人士介紹，為了實(shí)現農村產(chǎn)權“陽(yáng)光”交易，需抓好事前審批，壓實(shí)鄉鎮街道監管責任，建立村集體“三資”備案制作為交易前置；把牢事中管理，實(shí)行村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易分類(lèi)分級管理，并做好統一資金監管，累計辦理資金核算達27961筆，辦理資金達83.73億元且無(wú)一筆出錯；做實(shí)事后規范，進(jìn)一步規范農村產(chǎn)權權屬變更，防止私下交易。

　　目前，溫州農村產(chǎn)權交易實(shí)現一網(wǎng)通辦。以統一名稱(chēng)標識、統一政務(wù)公開(kāi)、統一信息平臺、統一服務(wù)規范、統一考核監督的“五統一”，將全部交易環(huán)節納入高度透明的產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行，簡(jiǎn)化交易環(huán)節，縮短代理鏈條，提升資產(chǎn)交易的成交率和溢價(jià)率。此外，還制定涉及3類(lèi)業(yè)務(wù)（土地流轉、村集體資產(chǎn)、交易鑒證）20多個(gè)業(yè)務(wù)標準文本、合同供各縣（市）使用。

　　據悉，溫州市農村產(chǎn)權服務(wù)中心將以數字化改革撬動(dòng)業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化升級，打造更高效透明的陽(yáng)光交易，全力構建全市統一的數字化農村產(chǎn)權交易系統，力爭年底前投入使用。

　　優(yōu)化資產(chǎn)結構

　　引導村集體資產(chǎn)“應入盡入”

　　調整盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)配置，將有助于促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值并防范債務(wù)風(fēng)險、籌集建設資金、優(yōu)化資產(chǎn)結構。溫州農村產(chǎn)權交易中心，發(fā)揮產(chǎn)權交易機構的價(jià)值發(fā)現和投資者發(fā)現功能，實(shí)現各類(lèi)資產(chǎn)、資源要素在“陽(yáng)光交易”中匯聚融通。

　　根據相關(guān)要求，農村、集體資產(chǎn)交易重視清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作，摸清村集體家底，引導村集體資產(chǎn)“應入盡入”。需完善交易預警機制，梳理交易問(wèn)題，堵住交易漏洞，進(jìn)一步強化交易閉環(huán)管理，做到精準、規范、全面，防范村集體資產(chǎn)流失，維護村集體和農民的合法權益。

　　點(diǎn)開(kāi)溫州市農村產(chǎn)權交易信息服務(wù)網(wǎng)，出現各類(lèi)標的轉讓信息，目前，包括農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、林地使用權、灘涂養殖權、農村集體資產(chǎn)所有權、農村集體經(jīng)濟組織股權、農業(yè)裝備所有權、活體畜禽所有權、農產(chǎn)品期權、農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權等均可以進(jìn)行交易。

　　市國有資本投資運營(yíng)有限公司相關(guān)負責人表示，接下來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)完善農村產(chǎn)權交易管理辦法，探索嘗試其他交易品種，成熟一項推進(jìn)一項，有序擴展。優(yōu)化機構準入門(mén)檻，充分競爭，提效擴面，讓更多村集體和農民群眾受益。此外還將加強交易業(yè)務(wù)的培訓以及市場(chǎng)宣傳，持續不斷傳播公開(kāi)、公平、公正的交易理念。