歷時(shí)3個(gè)月，原本堆放了大量凝灰巖礦、工程礦渣等物料的永嘉縣沙頭鎮高浦村楠溪江灘地，恢復了往常的潔凈。相關(guān)侵權企業(yè)簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，并主動(dòng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償金匯入財政專(zhuān)用賬戶(hù)。至此，浙江省首例水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案，在我市順利結案，為全省相關(guān)領(lǐng)域工作提供了可借鑒的典型案例。

　　2021年，永嘉縣水利局在日常巡查中發(fā)現，一家企業(yè)未經(jīng)水利部門(mén)許可，在沙頭鎮高浦村的楠溪江灘地上傾倒大量砂石。根據浙江省“大綜合一體化”改革相關(guān)規定，水利部門(mén)把違法線(xiàn)索移送永嘉縣綜合行政執法局。該縣綜合行政執法局依據《浙江省河道管理條例》的相關(guān)規定，對當事企業(yè)處以5萬(wàn)元的行政處罰。

　　今年7月，溫州市水利局和永嘉縣水利局在一次聯(lián)合巡查中發(fā)現，該違法案件雖已進(jìn)行行政處罰，但企業(yè)方仍未清理堆積物，對該區域的生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。隨即，市、縣兩級水利部門(mén)組成聯(lián)合工作組，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償調查，并委托第三方對本次砂石堆積造成的生態(tài)環(huán)境損害開(kāi)展評估，評估賠償總額為576.068萬(wàn)元（其中生態(tài)損害恢復費用為560.208 萬(wàn)元）。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償作為一項新制度。因此，作為企業(yè)主，在經(jīng)由執法部門(mén)處罰后，往往認為事情已經(jīng)了結，無(wú)需再承擔其他法律責任。但相關(guān)工作人員表示，此次工作最大的難題在于讓企業(yè)方理解并接受生態(tài)環(huán)境損害賠償，“生態(tài)環(huán)境損害賠償旨在修復受污染的環(huán)境或受損害的生態(tài)系統，是民事侵權賠償范疇；而行政處罰的主要目的，在于維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人和其他社會(huì )組織的合法權益，是行政范疇。因此，兩者之間并不存在重復執法的問(wèn)題?！?/p>

　　由于水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案無(wú)先例可循，工作組根據《中華人民共和國民法典》《省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等法律法規及相關(guān)文件規定，并多次向上級部門(mén)請示，確保各項工作的合法合規。

　　經(jīng)工作組多次上門(mén)與企業(yè)磋商后，最終企業(yè)方轉變觀(guān)念，接受了“環(huán)境有價(jià)、損害擔責”的理念。磋商期間，該企業(yè)主動(dòng)開(kāi)始清運砂石，并于10月17日簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，次日立即繳納了生態(tài)損害賠償金。

　　該案件的成功辦理，改變了以往對水事違法行為一罰了之的現象。下一步，市水利局擬制定“水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作指南”，進(jìn)一步細化規范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作標準及流程，全面推進(jìn)全市水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，努力形成具有溫州特色的水生態(tài)環(huán)境保護標志性成果。