生活基本不能自理的老人，每月可以享受不少于30小時(shí)的免費居家養老服務(wù)

　　《溫州市養老服務(wù)補貼制度實(shí)施辦法》近日印發(fā)，該辦法自2023年1月1日起施行。

　　該辦法所稱(chēng)養老服務(wù)補貼是指對具有本市戶(hù)籍的低收入家庭中的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高齡老年人），以及《溫州市居家養老服務(wù)促進(jìn)條例》中規定的享受政府提供的免費居家養老服務(wù)的老年人，經(jīng)過(guò)評估，采取政府補貼的形式，為他們接受居家社區養老服務(wù)或入住養老機構提供支持的一項社會(huì )福利?！醺哏?/p>

　　補貼對象

　　補貼對象根據《浙江省養老服務(wù)補貼制度實(shí)施辦法》和《溫州市居家養老服務(wù)促進(jìn)條例》的相關(guān)規定，按照老年人家庭經(jīng)濟狀況和相應的政府保障責任，分為五類(lèi)：

　　1.城鄉最低生活保障家庭60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

　　2.低收入家庭（低保邊緣家庭）60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

　　3.有條件的地方可擴大至當地平均可支配收入以下家庭60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

　　4.《溫州市居家養老服務(wù)促進(jìn)條例》中規定的除上述三類(lèi)以外的享受政府提供的免費居家養老服務(wù)的老年人。

　?。?）重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭成員、人體器官捐獻人家庭成員中的重度、中度失能失智老年人；

　?。?）贍養人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養的重度、中度失能失智老年人。

　　5.縣級以上人民政府確定的其他老年人。

　　補貼標準

　　享受養老服務(wù)補貼的對象，按照能力評估結果分為生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（輕度）、完全自理四檔。

　　1.第1、2、4類(lèi)對象中生活完全不能自理（重度）失能失智老年人，每月可以享受不少于45小時(shí)的免費居家養老服務(wù)；生活基本不能自理（中度）失能失智老年人，每月可以享受不少于30小時(shí)的免費居家養老服務(wù)。

　　2.第1類(lèi)對象中部分不能自理（輕度）失能失智老年人參照浙江省重度殘疾人護理補貼標準執行，高齡老年人按每人每月125元執行。

　　3.第2類(lèi)對象中部分不能自理（輕度）失能失智老年人、高齡老年人，第3類(lèi)對象以及第5類(lèi)對象由各縣（市、區）人民政府結合當地財力狀況等情況確定，并報市民政局、市財政局備案。

　　第1類(lèi)對象的家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級民政部門(mén)批準納入機構養老的，可參照當地特困供養人員護理費標準執行。第2、4類(lèi)對象的家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級民政部門(mén)批準納入機構養老的，所享受的養老服務(wù)補貼可按入住機構所提供的護理項目在護理費中抵扣。

　　養老服務(wù)補貼中每月享受的服務(wù)小時(shí)數，應當按照不低于當地上一年非全日制工作的最低小時(shí)工資標準予以換算。該辦法政策解讀稱(chēng)，如鹿城區2021年非全日制工作的最低小時(shí)工資標準為22元/小時(shí)，鹿城區低保家庭65周歲的李大爺，被評估為重度失能，那他享受的養老服務(wù)補貼標準為每月990元（22元/小時(shí)×45小時(shí)）；若李大爺的老伴被評估為中度失能，那她享受的養老服務(wù)補貼標準為每月660元（22元/小時(shí)×30小時(shí)）。

　　養老服務(wù)補貼標準適用就高原則，不得與重度殘疾人護理補貼、長(cháng)期護理保險待遇重復享受。補貼對象可按規定享受低保金等救助幫扶。

　　補貼提供方式

　　補貼通過(guò)養老服務(wù)電子津貼的形式，依托浙里辦App養老服務(wù)超市，按月發(fā)放至老年人養老服務(wù)專(zhuān)戶(hù)中。養老服務(wù)電子津貼不可提現，采用虛擬額度后結算制，由縣（市、區）民政部門(mén)每月按照老年人實(shí)際使用情況進(jìn)行結算。偏遠山區和海島等地方若難以購買(mǎi)服務(wù)的，可以采取發(fā)放貨幣的方式，具體由當地民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據實(shí)際情況確定。

　　補貼申請、評估和審核

　　補貼應當由本人或代理人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面或線(xiàn)上申請。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人基本狀況進(jìn)行調查核實(shí)?？h級民政部門(mén)采取政府采購等方式確定評估機構，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）具體組織實(shí)施，采取上門(mén)或集中的方式為老年人開(kāi)展能力評估。根據《全省老年人自理能力篩查實(shí)施方案》（浙民養〔2022〕82號），按照統一的評估標準進(jìn)行評估，根據評估結果確定享受養老服務(wù)補貼檔次，并在申請人所在村（社區）公示7天，公示無(wú)異議的，報縣級民政部門(mén)審核批準。對不符合條件不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。補貼從批準當月起享受，老年人可通過(guò)養老服務(wù)超市，根據自身服務(wù)需求在各地民政部門(mén)準入的服務(wù)商和服務(wù)項目范圍內自行選擇。

　　被評估人或代理人對評估結論有異議的，可在收到評估結論之日起5日內在評估地提出復查申請?？h級民政部門(mén)派出其他評估機構復核，并在10日內完成，有關(guān)組織、個(gè)人或家庭應當配合核查，如實(shí)提供有關(guān)情況，復核結果為最終結果。

　　人戶(hù)分離的老年人，本縣域內的，由本人或代理人向戶(hù)籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，經(jīng)縣級民政部門(mén)審批，由居住地或戶(hù)籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）實(shí)施評估，并由招標入圍的服務(wù)商提供服務(wù)?？缈h域的，由本人或代理人向戶(hù)籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，經(jīng)戶(hù)籍地民政部門(mén)審批后委托居住地民政部門(mén)或由戶(hù)籍地民政部門(mén)上門(mén)進(jìn)行評估，并可由居住地招標入圍的服務(wù)商提供服務(wù)，養老服務(wù)電子津貼發(fā)放按照戶(hù)籍地相關(guān)標準執行，由戶(hù)籍地民政部門(mén)按照老年人實(shí)際使用情況與居住地服務(wù)商進(jìn)行結算。

　　結合實(shí)際制定實(shí)施細則

　　該辦法由市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)。

　　該辦法政策解讀透露，2021年，省民政廳聯(lián)合省財政廳對原來(lái)的養老服務(wù)補貼制度進(jìn)行修訂，對享受對象和補貼標準進(jìn)行了調整。今年5月27日，《溫州市居家養老服務(wù)促進(jìn)條例》通過(guò)省人大常委會(huì )批準，7月1日正式施行。該《條例》規定具有本市戶(hù)籍并居住在本市的“重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭成員、人體器官捐獻人家庭成員、最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員、贍養人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養的中度和重度失能失智老年人”按規定享受一定時(shí)長(cháng)的免費養老服務(wù)。為落實(shí)該《條例》規定和省民政廳文件精神，進(jìn)一步明確我市養老服務(wù)補貼制度的補貼對象、補貼標準、提供方式，規范補貼申請、評估、審核以及資金保障、監督管理等工作，特制定該辦法。

　　市民政局、市財政局表示，全市各地可結合實(shí)際，制定該辦法本地實(shí)施細則或具體規定，報市民政局、市財政局備案。