減免租金2751.45萬(wàn)元，培訓2850人次；產(chǎn)生服務(wù)訂單58萬(wàn)件，節約費用8.5億元，惠及全省24萬(wàn)家企業(yè)……近年來(lái)，椒江加快完善助力經(jīng)濟發(fā)展的機制路徑，建機制、搭平臺、優(yōu)環(huán)境，強化數字賦能，打通小微市場(chǎng)經(jīng)濟“毛細血管”。目前，全區市場(chǎng)主體總量超8萬(wàn)戶(hù)，近四年平均增長(cháng)率11.3%，環(huán)比增量全省領(lǐng)先。

構建監測培育機制

讓市場(chǎng)主體“活”起來(lái)

臺州市唯信貿易有限公司是一家從事電器批發(fā)的小微企業(yè)，臨近春節，正是企業(yè)資金需求量大的時(shí)候，企業(yè)負責人蔣美麗接到椒江農商銀行的一個(gè)電話(huà)，讓企業(yè)解了燃眉之急。

椒江2022年開(kāi)發(fā)了“椒惠富”小微主體智惠應用，平臺通過(guò)與椒江農商銀行合作，打破傳統“重資產(chǎn)”信貸體系，構建起了“輕資產(chǎn)”關(guān)系型信用金融評價(jià)模型。依托銀行與平臺數據共享，銀行可以精確地判斷出客戶(hù)資質(zhì)好壞以及融資需求。此次通過(guò)專(zhuān)人上門(mén)、一站式辦貸服務(wù)，蔣美麗簽約了100萬(wàn)元額度的共富惠商貸。

該項改革還獲評2022年省數字經(jīng)濟系統地方特色應用、浙江省共同富裕典型案例、浙江省數字經(jīng)濟最佳應用。

如何精準扶持個(gè)體工商戶(hù)？椒江區市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合臺州學(xué)院開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)重點(diǎn)課題研究，借助大數據建模，創(chuàng )新提出“生存型”“成長(cháng)型”“發(fā)展型”個(gè)體經(jīng)濟分型模式，并在增貸款、降成本等方面制定差異化扶持政策。

2022年共減免租金2751.45萬(wàn)元，提供專(zhuān)業(yè)技能晉級培訓2850人次，中級以上技師持證率同比提高近2倍，引導注冊商標136件。首創(chuàng )“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)提升路徑，設立專(zhuān)項扶持資金500萬(wàn)元，2022年共培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)392家。椒江區市監局還作為全國唯一縣級局參加國務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》修訂。

打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺

讓最優(yōu)規則“立”起來(lái)

近日，在新疆工作12年的伍儀紅回到家鄉創(chuàng )業(yè)。在辦理營(yíng)業(yè)執照的時(shí)候，他驚喜地發(fā)現“這么快就辦好了營(yíng)業(yè)執照”。

這聲贊嘆是對椒江創(chuàng )新服務(wù)的肯定。2022年，椒江在全省率先構建質(zhì)量基礎“一站式”服務(wù)平臺，將檢驗檢測、計量、標準等12項高頻質(zhì)量服務(wù)事項，通過(guò)流程再造實(shí)現“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。

椒江區市監局辦公室主任陳堅堅表示，申請人從名稱(chēng)預先核準到發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，再到電子檔案存檔等各業(yè)務(wù)均實(shí)現了網(wǎng)上全流程辦理，無(wú)需再到商事登記窗口遞交紙質(zhì)資料，真正實(shí)現“零見(jiàn)面”“無(wú)紙化”“一次不跑”的便捷高效服務(wù)目標。

目前，該服務(wù)平臺應用于全省167個(gè)服務(wù)平臺，覆蓋全省98個(gè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體，為全省企業(yè)解決難題952個(gè)，產(chǎn)生服務(wù)訂單58萬(wàn)件，節約費用8.5億元，新增就業(yè)崗位4.7萬(wàn)個(gè)，惠及全省24萬(wàn)家企業(yè)，該標準獲評省委數字化改革“最優(yōu)規則”，系全省唯一獲評縣級區。

“我們還建立了‘智能比對判定、線(xiàn)下現場(chǎng)檢查、信用信息回流’全鏈條數字化監管模式，依據企業(yè)信用實(shí)行差異化檢查。率先在公示信息、信用修復等6個(gè)領(lǐng)域應用并全省推廣，以大數據監測分析結果代替現場(chǎng)核查?！标悎詧哉f(shuō)，通過(guò)這種模式，2022年公示信息、登記備案信息實(shí)地核查率減少了81.4%，實(shí)現基層和市場(chǎng)主體雙減負。該項改革也入選了全省“一地創(chuàng )新、全省共享”基層創(chuàng )新應用“一本賬”S0目錄。

創(chuàng )建法治營(yíng)商軟環(huán)境

讓執法環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)

“市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)行‘首違不罰’，給我們一個(gè)改正錯誤的機會(huì )，這對我們經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是很有利的。我們以后也會(huì )更加注意，從中吸取教訓?！苯?，椒江區市監局開(kāi)出首張“首違不罰”單，讓經(jīng)營(yíng)商戶(hù)直呼人性化。

這是該局執法人員在檢查中查獲的一起案件，一保健器材商行銷(xiāo)售的一個(gè)按摩椅價(jià)格虛高，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》。經(jīng)查，該商鋪系三年內首次違反市場(chǎng)監管領(lǐng)域法律法規規章，且無(wú)投訴舉報記錄，危害后果輕微，當事人也對違法廣告進(jìn)行積極整改。于是，按照“首違不罰”的原則，對該商鋪實(shí)施免于處罰的決定。

近年來(lái)，椒江區持續推行“預防為主、輕微免罰、事后回訪(fǎng)、重違嚴懲”的柔性執法新模式，全面落實(shí)輕微違法行為告知承諾制、“首違不罰”“認罰擇輕”、區委重點(diǎn)白名單企業(yè)幫扶等柔性舉措，給予市場(chǎng)主體成長(cháng)“容錯”“試錯”空間。2022年已實(shí)施輕微違法承諾告知40件，辦結案件521件，其中從輕300件，減輕處罰76件、不予處罰11件，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)營(yíng)造更加寬松包容的法治化營(yíng)商環(huán)境。

下一步，椒江將進(jìn)一步深化小微主體培育發(fā)展領(lǐng)域的改革創(chuàng )新、迭代市場(chǎng)主體全生命周期管理服務(wù)，加快縣域小微主體高質(zhì)量發(fā)展和“擴中”“提低”攻堅，加速激發(fā)市場(chǎng)活力的新動(dòng)能。