日前，椒江區下陳街道飛躍科創(chuàng )園內的一家企業(yè)由于營(yíng)業(yè)執照名稱(chēng)變更，在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)遇到了困難，該企業(yè)負責人到園區內的企業(yè)服務(wù)中心尋求幫助。工作人員了解情況后，立即聯(lián)合椒江區金融工作中心、臺州銀行等協(xié)調解決。

“一個(gè)半小時(shí)就解決了問(wèn)題，企業(yè)服務(wù)中心辦事效率真高！”該企業(yè)負責人說(shuō)。

這是臺州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的一個(gè)縮影。

政務(wù)服務(wù)增值化改革是省委省政府繼“最多跑一次”改革、數字化改革之后，部署開(kāi)展的又一項重大改革。12月1日，市委全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第十一次會(huì )議，強調要全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引作用，推動(dòng)各領(lǐng)域改革不斷深化，以實(shí)戰實(shí)效為臺州高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)能。

那么，臺州是怎樣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的？成效如何？

乘改革之勢

5月，浙江在杭州、衢州等7個(gè)試點(diǎn)地區率先探索政務(wù)服務(wù)增值化改革；10月，在全省域推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。

政務(wù)服務(wù)增值化改革，是指黨委政府為促進(jìn)企業(yè)降低成本、增加收益、強化功能、加快發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng )新、數字賦能雙輪驅動(dòng)，政府、社會(huì )、市場(chǎng)三側協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，對政務(wù)服務(wù)體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進(jìn)行的變革性重塑。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)改革，為企業(yè)提供除基本政務(wù)服務(wù)外的精準化個(gè)性化衍生服務(wù)，這就是增值服務(wù)?！迸_州市委改革辦有關(guān)負責人說(shuō)。

在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的路徑中，增值服務(wù)已成為新賽道。

臺州是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟發(fā)源地、市場(chǎng)經(jīng)濟先發(fā)地，擁有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體超80萬(wàn)戶(hù)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革落地見(jiàn)效，推動(dòng)便捷服務(wù)向增值服務(wù)躍升，是臺州再創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟新輝煌的重要抓手。

在該負責人看來(lái)，政務(wù)服務(wù)增值化改革是“最多跑一次”改革的升級版，從過(guò)去政府“有什么、給什么”，轉變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“要什么、給什么”，是一種質(zhì)的飛躍，對激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力具有重要意義。

立足省定“一中心、一平臺、一個(gè)碼、一清單、一類(lèi)事”的“五個(gè)一”工作思路和“基本政務(wù)+八大增值服務(wù)”的建設格局，臺州市、縣兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心均已掛牌設立，項目、金融、政策、法治、人才、科創(chuàng )、開(kāi)放、數據等8大板塊均已完成事項入駐、人員入駐、服務(wù)入駐，可提供500余項涉企基礎服務(wù)和193項增值服務(wù)。

揚創(chuàng )新之帆

從解決“一件事”向解決“一類(lèi)事”轉變，是政務(wù)服務(wù)增值化改革的核心要義之一。

在企業(yè)全生命周期方面，我市緊扣世行營(yíng)商環(huán)境成熟度評估有關(guān)市場(chǎng)準入、獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎設施報裝、勞動(dòng)用工、獲取金融服務(wù)、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、辦理破產(chǎn)等10個(gè)領(lǐng)域高頻事項和重點(diǎn)環(huán)節，謀劃推動(dòng)24個(gè)“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景落地。其中不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域服務(wù)、個(gè)體戶(hù)孵化發(fā)展等6個(gè)“一類(lèi)事”列入省級“一類(lèi)事”先行先試清單。

在產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方面，我市聚焦主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節點(diǎn)需求，以臨港產(chǎn)業(yè)帶建設為載體，錨定新能源、新材料、未來(lái)汽車(chē)、新醫藥健康、精密制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、現代家具與智能家電、高端船舶與海工裝備、泵與電機等“五城十鏈”產(chǎn)業(yè)整體提升，分鏈條按需有序推進(jìn)醫藥化工產(chǎn)業(yè)等“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景建設。

值得一提的是，我市還在承接企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)等省定任務(wù)的基礎上，部署推進(jìn)個(gè)人全生命周期、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、重大項目招引等方面的“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景建設。

在改革中尋求創(chuàng )新，在創(chuàng )新中加速改革，是臺州優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的主旋律。

臺州在全省率先實(shí)現線(xiàn)上可辦，打造線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同體系。打開(kāi)“浙里辦”，點(diǎn)擊“城市頻道”，進(jìn)入企業(yè)綜合服務(wù)平臺，企業(yè)或個(gè)人即可選擇所需的服務(wù)進(jìn)行咨詢(xún)、辦理。

“我們要依托前幾年的數字化改革成果，去推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，而不是另起爐灶。線(xiàn)上平臺，其實(shí)也是對線(xiàn)下企業(yè)服務(wù)中心運行的一種支撐保障?！迸_州市委改革辦有關(guān)負責人說(shuō)，企業(yè)綜合服務(wù)平臺現已接入涉企服務(wù)應用37個(gè)，涵蓋服務(wù)事項188個(gè)。

走深化之路

落實(shí)落細省“民營(yíng)經(jīng)濟32條”，是臺州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的重要任務(wù)之一。

我市對省“民營(yíng)經(jīng)濟32條”進(jìn)行逐條梳理，拆解出145項細則，共涉及30家責任部門(mén)，涵蓋10個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，全量納入涉企服務(wù)事項清單和企業(yè)綜合服務(wù)中心服務(wù)板塊。

例如，針對“充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用”這條措施，我市提出對企業(yè)更具操作性、更有獲得感的增值服務(wù)事項——對研發(fā)費用連續兩年超過(guò)2000萬(wàn)元且占營(yíng)業(yè)收入3%以上的企業(yè)，對增量部分給予15%補助。同時(shí)，通過(guò)有關(guān)應用將政策精準推送給企業(yè)，為企業(yè)提供獎補資金兌現服務(wù)。

臺州是全國首個(gè)“小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng )新試驗區”，通過(guò)構建“國有銀行服務(wù)中大型企業(yè)、股份制銀行服務(wù)中小企業(yè)、城商行及小微金融專(zhuān)營(yíng)機構服務(wù)小微企業(yè)”的多元化金融服務(wù)格局和組織體系，形成了以“專(zhuān)注實(shí)體、深耕小微、精準供給、穩健運行”為主要特征的小微金融“臺州模式”。

在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的過(guò)程中，我市推出了銀稅貸服務(wù)、“臺惠富”個(gè)體工商戶(hù)綜合金融服務(wù)、二手房“帶押過(guò)戶(hù)”抵押貸款登記服務(wù)等，全力打造“臺州特色明顯、投貸債擔聯(lián)動(dòng)、多元化接力式”的金融增值化服務(wù)體系，助力民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

當前，臺州正積極爭創(chuàng )全國“普惠金融服務(wù)小微企業(yè)改革示范區”。我市將在現有基礎上，深入探索金融領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)增值化改革的新模式、新機制、新經(jīng)驗，助力臺州從“試驗區”向“示范區”跨越。