今年8月，我市發(fā)布《紹興市人民政府關(guān)于對“低慢小”航空器和空飄物實(shí)施臨時(shí)管控的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），公告在亞運會(huì )籌備、舉辦期間，對“低慢小”航空器和空飄物實(shí)施臨時(shí)管控。涉管控區域的農用無(wú)人機是否還可以繼續使用？在緊急救援情況下該如何啟用無(wú)人機設備？在管控區域周邊的游客如何使用這些設備？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)。

　　亞運期間越城柯橋全域“禁飛”

　　“國慶期間來(lái)紹興旅游，可以帶無(wú)人機嗎？”“紹興航拍該如何申請報備？”……國慶長(cháng)假即將到來(lái)，紹興古城的白墻黛瓦和小橋流水，一直吸引著(zhù)不少攝影愛(ài)好者前來(lái)拍攝。記者已在一些旅游社交平臺上看到有游客在咨詢(xún)“無(wú)人機”相關(guān)問(wèn)題。

　　根據《通告》，從今年9月1日0時(shí)至10月11日24時(shí)，越城區、柯橋區行政區域全域禁飛。臨時(shí)管控的對象為“低慢小”航空器和空飄物，主要包括沒(méi)有機載駕駛員操縱并自備飛行控制系統的無(wú)人機、飛艇、航空模型等無(wú)人駕駛航空器，三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、無(wú)人駕駛自由氣球、沒(méi)有自備飛行控制系統的航空模型、孔明燈等。

　　那農用無(wú)人機是否可以使用？對此，市公安局巡特警支隊技術(shù)支撐大隊大隊長(cháng)王輝表示，“禁飛”中經(jīng)依法批準執行重大活動(dòng)電視轉播和航拍、警務(wù)、應急救援、氣象探測等飛行任務(wù)的除外，目前我市公安部門(mén)已經(jīng)通知屬地各級農業(yè)部門(mén)，對部分農場(chǎng)和農業(yè)企業(yè)的無(wú)人機設備提前進(jìn)行了摸排和注冊登記，在程序到位的情況下，根據有關(guān)規定使用。同樣，管控時(shí)段和區域內，涉及突發(fā)應急事件救援的設備也需要經(jīng)過(guò)嚴格的審批程序，公安機關(guān)會(huì )根據事件特殊情況予以加急處理。

　　此外，在管控區域外能否正常飛行？記者也了解到，根據《浙江省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）和《浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權省和設區的市人民政府為保障亞運會(huì )、亞殘運會(huì )籌備和舉辦工作規定臨時(shí)性行政措施的決定》有關(guān)要求，在管控區域外啟用無(wú)人機設備，使用者還需以向所在區域的屬地派出所報備結果為準。

　　“黑飛”行為將受到處罰

　　近年來(lái)，無(wú)人機普及，技術(shù)也不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的使用者心存僥幸，在未經(jīng)申報的前提下擅自飛行，一些“黑飛”“亂飛”行為不僅給民航帶來(lái)了安全隱患，也給社會(huì )公共安全帶來(lái)了威脅。

　　今年8月27日，柯橋區公安分局巡特警大隊在日常監測過(guò)程中，發(fā)現有一架無(wú)人機盤(pán)旋在輕紡城體育中心上空。發(fā)現情況后，巡特警大隊無(wú)人機巡組及路面PTU（警察機動(dòng)部隊）巡組立即出動(dòng)，并在輕紡城體育中心停車(chē)場(chǎng)將“黑飛”男子抓獲。男子表示，他是為了收集亞運素材，幫助孩子完成暑假作業(yè)，所以才冒險在禁飛時(shí)段禁飛區域使用無(wú)人機。隨后，柯橋警方依照《規定》對其作出罰款1000元的處罰。

　　什么是“黑飛”？記者了解到，早在2019年，《規定》就明確指出，無(wú)人駕駛航空器依照國家規定實(shí)行實(shí)名登記管理制度。公安機關(guān)負責無(wú)人駕駛航空器的公共安全管理，協(xié)助民用航空主管部門(mén)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記管理制度。因此從2019年開(kāi)始，紹興擁有無(wú)人機的單位、個(gè)人需向紹興公安機關(guān)進(jìn)行信息登記和飛行報備。

　　“每臺無(wú)人機設備都有一張自己的電子‘身份證’，接下來(lái)我們將嚴格管控打擊‘黑飛’情況，對未注冊登記、未申請空域報備、未授權駕駛執照等違規操作飛行造成嚴重后果的將依法依規追究責任?！蓖踺x告訴記者，根據《規定》第十八條，在禁飛時(shí)間、禁飛區域內飛行的，由公安機關(guān)責令改正，對單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，甚至行政拘留。

　　接下來(lái)，我市公安機關(guān)將在管控時(shí)段、區域設置“電子圍欄”并加強警示，任何組織、單位和個(gè)人不得解禁，解禁工作由公安機關(guān)統一負責。

　　紹興公安民警正在進(jìn)行無(wú)人機巡防與反制訓練。