服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超70%后，目標打造全國先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地的杭州，如何進(jìn)一步激活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“引擎”，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

《杭州市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》近日發(fā)布，針對全市當前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規模不夠、軟件信息優(yōu)勢弱化、高端中介服務(wù)不足等問(wèn)題，提出27條實(shí)操性的具體政策措施，力爭全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值到2025年破萬(wàn)億元、占服務(wù)業(yè)比重達65%，到2027年突破1.2萬(wàn)億元、占服務(wù)業(yè)比重達三分之二以上，加快建設有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是鏈接先進(jìn)制造與現代服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。黨的二十屆三中全會(huì )指出，要“聚焦重點(diǎn)環(huán)節分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

記者注意到，今年下半年以來(lái)，全市圍繞高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)頻頻發(fā)力——7月先后召開(kāi)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )、全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )。本月，省委副書(shū)記、市委書(shū)記劉捷與企業(yè)家代表共進(jìn)早餐時(shí)指出，杭州經(jīng)濟要穩進(jìn)提質(zhì)、行穩致遠，必須把推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置。市長(cháng)姚高員專(zhuān)題調度先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地發(fā)展工作時(shí)表示，要政企攜手、同向發(fā)力，不斷壯大全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規模，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

一部手機55%的價(jià)值所在

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顧名思義主要是為各類(lèi)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有多重要？在今年初舉行的第25屆北大光華新年論壇上，中國國家創(chuàng )新與發(fā)展戰略研究會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )常務(wù)副主席黃奇帆舉了個(gè)例子——一部手機有1000多個(gè)零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價(jià)值比例約45%，其余55%是操作系統、應用軟件、芯片的設計專(zhuān)利等，就是各種生產(chǎn)性服務(wù)。這些服務(wù)看不見(jiàn)摸不著(zhù)，但代表這個(gè)手機55%的價(jià)值所在。

黃奇帆表示，世界各國尤其是發(fā)達國家，他們的GDP總量中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越來(lái)越大。比如，美國80%的服務(wù)業(yè)里有70%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是和制造業(yè)強相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。

國際上，也普遍以“兩個(gè)70%”來(lái)衡量經(jīng)濟發(fā)展水平，一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到70%，二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到70%（現代服務(wù)業(yè)主要細分為三個(gè)領(lǐng)域：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)）。

去年，杭州服務(wù)業(yè)規模增加值占GDP比重超70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超六成；近年來(lái)，杭州還先后獲批中國軟件名城、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家人工智能創(chuàng )新應用先導區，人工智能算力居全國第2，軟件產(chǎn)業(yè)規模居全國第4。全市擁有國家級工業(yè)設計中心21個(gè)、省級90個(gè)，在全國、全省都處于領(lǐng)先地位。

27條措施為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，杭州有優(yōu)勢、有基礎、有前景，但依然存在總體規模不夠、軟件信息優(yōu)勢弱化、高端中介服務(wù)不足等難點(diǎn)堵點(diǎn)。

記者注意到，此次出臺的《舉措》，聚焦打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五大中心”，即全球新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )中心、全球數字貿易中心、國際金融科技中心、全球現代物流發(fā)展中心、全國高端商務(wù)服務(wù)中心，提出相關(guān)行業(yè)發(fā)展的目標、量化指標和標志性成果，并相應提出5方面27條具體措施。

如針對創(chuàng )新研發(fā)力度不足、科技賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高等問(wèn)題，《舉措》提出，鼓勵加大研發(fā)創(chuàng )新力度、強化技術(shù)轉移轉化服務(wù)、提升知識產(chǎn)權競爭力、提升檢驗檢測服務(wù)能力、加快發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)5條措施。力爭到2027年，R&D經(jīng)費（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）占GDP比重達4.2%，規上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)收超1600億元。

聚焦數字服務(wù)，《舉措》要求，加快推進(jìn)數字工程服務(wù)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞供應鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，組織上下游企業(yè)開(kāi)展“1+N”形式的平臺賦能改造；優(yōu)化布局智算基礎設施，全市每年設立總額2.5億元的“算力券”，對中小企業(yè)使用公共算力給予補貼；打造“人工智能+”應用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能技術(shù)與資源開(kāi)放共享，促進(jìn)算法模型與應用場(chǎng)景對接共建；完善數據要素供給，對開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)的數商，每年可享受公共數據授權域不超過(guò)20%的算力補貼，同一企業(yè)年度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。同時(shí)，部署打造數字貿易高能級平臺、重振電商發(fā)展優(yōu)勢等措施。

為打造國際金融科技中心，《舉措》圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等領(lǐng)域，實(shí)施拓展金融服務(wù)廣度深度、進(jìn)一步擴大金融業(yè)開(kāi)放、提升支付服務(wù)便利性、建設科創(chuàng )金融改革試驗區、建設全國資產(chǎn)管理中心等措施。力爭到2027年，金融業(yè)增加值突破3000億元，社會(huì )融資規模增量達到7500億元，新引入外資金融機構3家。

此外，為回應企業(yè)對物流降本增效的期待，《舉措》還提出，著(zhù)力提升樞紐能級、做優(yōu)做強航空物流、大力發(fā)展低空物流、加快發(fā)展多式聯(lián)運、加強培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等措施。力爭到2027年，全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值突破780億元，航空貨郵吞吐量達到100萬(wàn)噸，低空物流總量進(jìn)入全國前5位。