城市如何和企業(yè)成為命運共同體？

　　如何讓“企業(yè)家精神”融入城市血液？

　　如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？

　　構建親清政商關(guān)系，怎么做是形式主義，怎么做就是生產(chǎn)力？

　　用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)支點(diǎn)來(lái)撬動(dòng)城市高質(zhì)量綠色發(fā)展，這是湖州的邏輯，更是解碼湖州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系統“打法”的重要意義。

　　《小康》雜志記者 周宇

　　湖州市新聞傳媒中心記者 胡熠燁 

　　5個(gè)多月前的6月8日，湖州市委書(shū)記主持了第一期“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )”。此后的每周三晚，市委書(shū)記、市四套班子主要領(lǐng)導輪流主持，市、區縣兩級聯(lián)動(dòng)。

　　3個(gè)多月前的8月2日，湖州召開(kāi)了第一次營(yíng)商環(huán)境“月例會(huì )”，復盤(pán)周懇談中發(fā)現的共性問(wèn)題，目的是要打破常規、建章立制、改革破難。

　　1個(gè)多星期前的11月1日，“湖州民營(yíng)企業(yè)家節”開(kāi)幕。開(kāi)幕式上，企業(yè)家為湖州營(yíng)商環(huán)境“好案例”頒獎，首發(fā)湖州民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收、納稅、研發(fā)投入創(chuàng )造就業(yè)50強榜單。

　　和企業(yè)家“周三見(jiàn)”、“月復盤(pán)”解決共性問(wèn)題、給企業(yè)家設節……正如浙江省工商聯(lián)主席、富通集團董事局主席王建沂在“湖州民營(yíng)企業(yè)家節”開(kāi)幕式致辭中所說(shuō)，湖州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措在全省打響了品牌。

　　這座城市，有“企業(yè)家精神”

　　營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境是黨的二十大報告提出的具體要求。解碼湖州的系統“打法”首先要有歷史縱深感。

　　湖州，自古就精致、厚重、充滿(mǎn)張力。在這片土地上，曾經(jīng)演繹了富甲一方的商賈傳奇，鑄就了一方繁華富庶之地。從明代的“湖州客人”、湖州商人到近代的湖州商幫，湖商存續500年，輝煌100年，成為近代與晉商、徽商、潮商齊名的重要商幫，不僅積累起了“四象八牛七十二條金黃狗”富可敵國的巨額財富，也見(jiàn)證了我國民族工商業(yè)的發(fā)展與變遷。

　　湖商身上所具有的“敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、義利并重、實(shí)業(yè)報國”的崇高品格，不僅是湖州企業(yè)家精神的集中體現，更是成就湖州千年繁華的強大基因。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，一批又一批的湖州民營(yíng)企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中乘風(fēng)破浪、披荊斬棘、脫穎而出。

　　1998年的春天，一根能在-104℃低溫環(huán)境下保持不裂的不銹鋼管從“久立”的生產(chǎn)線(xiàn)上緩緩下來(lái)。一個(gè)新的歷史記錄誕生了。這是周志江為國家做出的一個(gè)重要貢獻，也是久立的第一個(gè)替代進(jìn)口產(chǎn)品，處在同行業(yè)先進(jìn)水平，產(chǎn)品的各項性能均達國際同類(lèi)產(chǎn)品水平。

　　1999年11月16日，上海證券交易中心，夏土林敲響了升華拜克上市開(kāi)市鑼?zhuān)瑢?shí)現了湖州市上市公司“零”的突破。

　　2006年7月，全球500強企業(yè)之一的“陶氏化學(xué)”決定全資收購“歐美環(huán)境”進(jìn)駐湖州，吳揚為湖州招商引資成就了一段佳話(huà)。

　　2009年6月，天能集團投資18億元在長(cháng)興吳山工業(yè)園區建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，毅然決然地走上了推廣清潔生產(chǎn)之路，并最終通過(guò)技術(shù)革新實(shí)現了廢舊鉛酸蓄電池的無(wú)害化處理，鉛回收率達到99.9%以上，成為國內乃至國際先進(jìn)的廢電池無(wú)害化回收基地和再生鉛示范工程，為生態(tài)文明建設作出了卓越貢獻。

　　城市因企業(yè)而興，企業(yè)因城市而榮。如今的湖州擁有規上企業(yè)7153家、中國民營(yíng)企業(yè)500強6家、上市企業(yè)47家、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)29家。作為湖州最富活力、最具潛力、最有創(chuàng )造力的市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了全市70%以上的GDP、80%以上的稅收和出口、90%以上的就業(yè)崗位。

　　“城市和企業(yè)是命運共同體?！痹诤菔形瘯?shū)記陳浩看來(lái)，“企業(yè)家精神”不僅體現在企業(yè)家的身上，也體現在具有創(chuàng )新意識的黨委政府工作中，更應該揉入這座過(guò)去與湖商“相生共榮”，如今與企業(yè)“彼此成就”，未來(lái)要與企業(yè)“雙向奔赴”的城市氣質(zhì)中。

　　抓虛了是形式主義，抓實(shí)了就是生產(chǎn)力

　　如何讓這座城市更具“企業(yè)家精神”？

　　今年6月開(kāi)始，湖州開(kāi)展“在湖州看見(jiàn)美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市是其中的重要內容。圍繞這個(gè)總體目標，湖州亮出了“一二三”的系統“打法”。

　　“一”是頂層設計上，制定了《關(guān)于打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市支持企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞打造“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、要素供給、政企服務(wù)、誠信法治、尊重尊崇、工作保障”六大環(huán)境，確立了具體實(shí)施路徑?！岸笔莿?chuàng )新兩大重要載體，每周三市、區縣兩級聯(lián)動(dòng)的“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )”實(shí)打實(shí)解決企業(yè)個(gè)性問(wèn)題，每個(gè)月的“營(yíng)商月評議”解決高頻共性問(wèn)題?！叭笔菍?shí)干求實(shí)效，真正建立“企業(yè)更有感、政府更有為、協(xié)同更有力”的閉環(huán)。

　　今年8月底，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布了2022年省工程研究中心認定名單，湖州市南潯區久盛地板有限公司“家裝新材料綠色節能技術(shù)浙江省工程研究中心”名列其中。

　　“這個(gè)金字招牌得來(lái)不易?！本檬⒌匕逵邢薰井a(chǎn)品中心總監徐立說(shuō)，企業(yè)連續兩年申報浙江省工程研究中心，都因為各種原因而落選，“在參加政企懇談會(huì )的時(shí)候我們提出了這個(gè)問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)可以幫助我們共同攻克難題?！?/p>

　　會(huì )后，南潯區發(fā)改經(jīng)信局立刻上門(mén)，提供包括政策解釋、向上對接、材料申報等各項幫助，還陪同企業(yè)一起前往杭州進(jìn)行答辯。

　　“對于企業(yè)而言，這不僅僅是拿到了一個(gè)招牌，更為他們大刀闊斧進(jìn)行新一輪技改爭取到了更多資源?！蹦蠞^發(fā)改經(jīng)信局副局長(cháng)袁夢(mèng)華介紹說(shuō)，技改是南潯木地板轉型升級的關(guān)鍵點(diǎn)，但是要解決卡脖子問(wèn)題，需要通過(guò)研究平臺來(lái)和更多的專(zhuān)家對接，也可以通過(guò)研究中心的落地為技改爭取到更多資金支持。

　　木地板是南潯的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)懇談會(huì )解決了久盛的“個(gè)性問(wèn)題”，實(shí)際上是為其他企業(yè)打了個(gè)“樣”，最終將推動(dòng)整個(gè)地板行業(yè)的提檔升級和綠色發(fā)展。

　　記者采訪(fǎng)時(shí)，浙江永昌電器股份有限公司總經(jīng)理孫豪遠正在土耳其拜訪(fǎng)客戶(hù)。因為疫情關(guān)系，企業(yè)已經(jīng)三年沒(méi)有對國外客戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)。第12期市級懇談會(huì )反映這個(gè)需求后，吳興區商務(wù)局幫助企業(yè)加速辦理了APEC商務(wù)旅行卡，五年內可以免簽去往日本、韓國、澳大利亞、馬來(lái)西亞、新加坡等16個(gè)國家?！盎卦L(fǎng)幫助我們更好地了解客戶(hù)需求，已經(jīng)拿下幾個(gè)訂單?！睂O豪遠在電話(huà)那頭笑著(zhù)說(shuō)。

　　市看見(jiàn)辦相關(guān)負責人用“推背感”來(lái)形容這個(gè)新載體下干部在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的作風(fēng)改變。最初設立這個(gè)載體時(shí)，每周三是不是過(guò)于頻繁是大家討論最多的話(huà)題。實(shí)踐看來(lái)，和“季節性”“活動(dòng)式”的政企聯(lián)動(dòng)不同，常態(tài)化、機制化、實(shí)效化的通道讓企業(yè)家更有“盼頭”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才招工、科技創(chuàng )新、營(yíng)商成本、政務(wù)服務(wù)、要素保障……各部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這件事上步調一致、同頻共振，為的都是盡快、盡好解決企業(yè)家面臨的問(wèn)題。

　　截至10月底，全市已聯(lián)動(dòng)召開(kāi)親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )145場(chǎng)（其中市級19場(chǎng)、區縣126場(chǎng)），參會(huì )企業(yè)家1164位（其中市級165位、區縣999位），收集交辦問(wèn)題建議1653個(gè)（其中市級373個(gè)、區縣1280個(gè)），辦結滿(mǎn)意率98.44%。

　　一子落，滿(mǎn)盤(pán)活

　　在企業(yè)家有求必有解的過(guò)程中，湖州建立起“一小一大”的兩個(gè)閉環(huán)。

　　“小閉環(huán)”是從“周懇談”到“月評議”的問(wèn)題解決閉環(huán)。每次懇談會(huì )前確定當周主題，企業(yè)家線(xiàn)上報名的同時(shí)工商聯(lián)進(jìn)行定向企業(yè)邀請。根據企業(yè)家所提問(wèn)題，邀請相關(guān)部門(mén)參加周三的“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )”。會(huì )上現場(chǎng)解答，會(huì )后兩周內跟進(jìn)處理，并開(kāi)展企業(yè)家滿(mǎn)意度回訪(fǎng)。

　　在每周解答“個(gè)性問(wèn)題”的過(guò)程中，梳理出“共性問(wèn)題”交給月度例會(huì )來(lái)復盤(pán)，尋求系統性解決方案，同時(shí)梳理出營(yíng)商環(huán)境“好案例”，加以復制推廣。在已經(jīng)開(kāi)展的三次“月例會(huì )”上，系統研究了“企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招引”“惠企政策直達快享”“工業(yè)用地要素保障”等共性問(wèn)題，明確了接下來(lái)體制機制創(chuàng )新和改革破難的方向。

　　正如湖州市委主要負責人所言，新載體抓虛了就是形式主義，抓實(shí)了就是生產(chǎn)力。當然，做強了更是城市的競爭力。這也是“大閉環(huán)”的邏輯：以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)撬動(dòng)整個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

　　通過(guò)解決一個(gè)個(gè)企業(yè)家提出的個(gè)性問(wèn)題，啃下共性問(wèn)題的“硬骨頭”，讓更多湖州民營(yíng)企業(yè)家可以在產(chǎn)業(yè)迭代浪潮中更好地干事創(chuàng )業(yè)。尤其是在湖州布局的新能源汽車(chē)、物流裝備、合金特材、光電通信及半導體、工程機械、數控機床、生物醫藥、地理信息八大產(chǎn)業(yè)中實(shí)現突破性進(jìn)展，為企業(yè)贏(yíng)得更大的發(fā)展空間，助力城市發(fā)展能級飛躍。

　　今年的5月20日，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng )新中心落戶(hù)德清。為何設在這個(gè)浙北縣城？記者了解到，過(guò)去的這11年里，德清從零起步，從無(wú)到有，聚焦地理信息產(chǎn)業(yè)這張“王牌”，實(shí)現了“二次創(chuàng )業(yè)”。如今的德清地理信息小鎮已集聚了430多家地理信息相關(guān)企業(yè)，涉及衛星遙感定位、地信+互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，2021年小鎮營(yíng)收達260.2億元。

　　“缺專(zhuān)業(yè)人才是地信企業(yè)在懇談會(huì )上提出最多的共性問(wèn)題?！焙菽缮礁咝聟^通用航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任湯巍巍說(shuō)。為了提升招才引智的精準度和匹配度，德清細致摸排了企業(yè)需求，并根據崗位情況，瞄準高校集聚的南京、武漢等地，直接對接地信相關(guān)重點(diǎn)院系，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘。

　　今年9月，德清帶著(zhù)11家地信行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)組團來(lái)到河海大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校，面向測繪、軟件工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、地理信息系統、電子信息工程等專(zhuān)業(yè)，提供了近200個(gè)就業(yè)崗位。3天的招聘就達成了初步就業(yè)意向近500人。

　　“不僅僅是在招才引智上給我們提供幫助，德清還指導我們的數字孿生技術(shù)實(shí)現了落地未來(lái)社區的新場(chǎng)景應用，開(kāi)拓了新市場(chǎng)?！眮?lái)參加招聘的浙江中海達空間信息技術(shù)有限公司是廣州中海達衛星導航技術(shù)股份有限公司旗下控股子公司，公司負責人介紹說(shuō)，浙江中海達在德清“長(cháng)高長(cháng)壯”，通過(guò)德清縣兜底辦領(lǐng)導小組的協(xié)調，在高新區管委會(huì )的協(xié)助下，完成了股權調整，成為了獨立公司，目前估值4億元，正準備獨立上市。

　　企業(yè)所說(shuō)的“兜底辦”是湖州市公布的第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好案例”?！澳康木褪瞧平庹咦儎?dòng)不好管、職能交叉沒(méi)人管、邊界不清沒(méi)法管的問(wèn)題?！钡虑蹇h政務(wù)辦黨組書(shū)記、常務(wù)副主任姚文忠介紹說(shuō)，“兜底辦”在發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中倒逼相關(guān)政策的迭代更新，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展找尋新問(wèn)題的解決路徑，已出臺了《德清縣高質(zhì)量建設發(fā)展地信智慧城的實(shí)施意見(jiàn)》等2項產(chǎn)業(yè)新政策。

　　“我已經(jīng)在德清安頓好我的家，這里的一切都很好?！闭缭?0月26日舉行的第19期“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì )”上的一位外籍院士所說(shuō)，湖州能讀懂企業(yè)家和人才的需求的暖心舉措一定會(huì )吸引越來(lái)越多的人關(guān)注湖州、向往湖州、投資湖州。

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　我們很高興看到湖州亮出了努力打造“最懂企業(yè)家的城市”這樣的旗幟，就是做好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

　　縱觀(guān)歷史，橫看全球，國際紛爭回歸到最本質(zhì)問(wèn)題，就是吸引人才、吸引資本、吸引企業(yè)家，也就是營(yíng)商環(huán)境的比拼和競爭?；貧w到我們國內，城市與城市之間，比拼的也是營(yíng)商環(huán)境。如果說(shuō)以往還有“土地財政”的念想，現在正逐步轉向正常的稅收財政，只有引進(jìn)、培育更多的市場(chǎng)主體，才能創(chuàng )造更多的稅源。招商引資、打造更好的營(yíng)商環(huán)境，已經(jīng)不是備選項，而是必選項。

　　湖州地處杭嘉湖平原，著(zhù)名的“魚(yú)米之鄉、絲綢之府”。因為基礎條件好，骨子里比較“中庸百坦”，通俗地說(shuō)就是樣樣都不錯，樣樣不突出。如果真正能夠把營(yíng)商環(huán)境突顯、做實(shí)，成為自己的名片、特質(zhì)、優(yōu)勢，無(wú)疑可以成為企業(yè)投資首選、百姓安居樂(lè )業(yè)之地，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、中國式現代化的新樣本。

　　“天時(shí)地利人和”，我們看好湖州！

　　——賴(lài)惠能 《小康》雜志社副社長(cháng)、浙江省工商聯(lián)第十二屆執常委