市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任 孔春浩

市發(fā)改委深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，按照市委的決策部署，把謀深謀細、落地落實(shí)國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，作為杭州吸引一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng )新動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。會(huì )同其他5城市探索的50項改革舉措，由國辦發(fā)文向全國推廣。連續四年在全國工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”中，排名全國城市第一。

一、堅持系統觀(guān)念，搭建體系化推進(jìn)機制。緊扣試點(diǎn)高效推進(jìn)，理清“誰(shuí)來(lái)抓”“抓什么”“怎么抓”的實(shí)踐路徑。一是齊抓共促聚合力。推動(dòng)試點(diǎn)工作納入市委中心工作，構建起“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門(mén)區縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。二是對標對表理清單。貫徹國務(wù)院文件精神，制定杭州實(shí)施方案，一攬子推出153項改革舉措，建立“1+153”的落實(shí)體系。三是閉環(huán)管理抓實(shí)效。開(kāi)發(fā)試點(diǎn)監測模塊，做好月調度。建立工作例會(huì )、分級協(xié)調、信息報送等五大協(xié)調機制，推動(dòng)滯后事項清零。全面承接國家授權的150項系統數據落地應用。

二、勇于改革攻堅，狠抓改革事項落地落實(shí)。開(kāi)展原創(chuàng )性、差異化探索，以一項一項改革落地，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境整體提升。一是全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。企業(yè)“一照多址”全市域適用，企業(yè)年報“多報合一”減少填報重復數據60余項，251項涉企事項“一照通辦”，182個(gè)公安窗口“一窗通辦”，新建商品房交付“交房云辦證”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區“規劃環(huán)評+項目環(huán)評”，83個(gè)區域享受改革紅利。分階段整合涉審測繪事項，壓減測繪費用、工期均達30%以上。二是全力打造充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新環(huán)境。升級“杭州人才碼”，已有100余萬(wàn)名人才領(lǐng)碼，提供服務(wù)1000余萬(wàn)人次。創(chuàng )建“杭州e融”金融綜合服務(wù)平臺，累計撮合10萬(wàn)筆、2830億元。創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款新模式，落地全國首單基于區塊鏈的數據知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款項目、全省首單知識產(chǎn)權證券化項目。做好公共數據開(kāi)放的制度設計，累計開(kāi)放數據達51億條。三是全力打造公平公正的法治環(huán)境。獲得《計量法》1部法律、7部行政法規、3部省級地方性法規規章的破法授權。健全輕微違法行為容錯制度，出臺《輕微違法行為不予行政強制清單》。實(shí)施基層綜合行政執法“綜合查一次”，每周平均減少3次以上重復檢查。推行企業(yè)信用報告代替無(wú)違法違規證明，實(shí)現“一鍵”查詢(xún)、“一紙”證明。迭代升級“共享法庭”，將司法服務(wù)的載體和觸角延伸至最基層。四是全力打造自由便利的貿易環(huán)境。推動(dòng)浙江國際貿易“單一窗口”優(yōu)化升級。創(chuàng )建全國唯一的跨境電商超期退貨倉。探索“數字監管賦能未來(lái)工廠(chǎng)”，將“數智保稅倉”建到企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，單票通關(guān)申報時(shí)間由4小時(shí)壓縮至15分鐘。創(chuàng )設中國（杭州）知識產(chǎn)權·國際商事調解云平臺，提供國際化、專(zhuān)業(yè)化的糾紛調解服務(wù)。

三、始終對標一流，持續放大創(chuàng )新試點(diǎn)改革紅利。緊抓省委實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”契機，聚焦市場(chǎng)主體有感，發(fā)揮先行優(yōu)勢，對標國際一流，持續深化攻堅克難，加快建設營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。重點(diǎn)抓好四方面工作：一是立足企業(yè)訴求，實(shí)施新一輪百項攻堅。落實(shí)“全面接軌國際先進(jìn)標準”“對標國內最優(yōu)擴大試點(diǎn)成效”“提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度、獲得感”三張清單150項改革事項，打造一批市場(chǎng)主體有感、全國有影響的標志性成果。二是立足世行評估，時(shí)刻做好迎評各項準備。按照國辦、財政部部署，以樣本城市的標準，對照世行BEE新評估體系，開(kāi)展對標提升。確保一旦納入評估，能以良好的成績(jì)展現杭州擔當。三是立足制度供給，出臺并實(shí)施《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。待省人大常委會(huì )審查批準后，開(kāi)展宣傳周活動(dòng)，引導廣大市場(chǎng)主體知法、懂法、用法。四是立足公眾參與，組建兩支隊伍。一支是營(yíng)商環(huán)境顧問(wèn)團，另一支是營(yíng)商環(huán)境體驗官。