日前，2021年溫州國有資產(chǎn)“家底”報告擺上了市人大常委會(huì )組成人員的案頭，隨它一同提交的，還有一份由審計部門(mén)出具的子報告。這是我市在全省首創(chuàng )審計協(xié)同方式，提升國有資產(chǎn)管理監督實(shí)效的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　看緊國有資產(chǎn)“賬本”，是法律賦予各級人大及其常委會(huì )的重要職能。近年來(lái)，市人大常委會(huì )緊盯國有資產(chǎn)管理，建立健全人大監督制度，實(shí)現了人大對國有資產(chǎn)管理的監督從工作監督向法定化、制度化、常態(tài)化監督轉變。

　　從運行到管理 

　　精準管好用好每一筆錢(qián)

　　國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)乎民生福祉改善。

　　從提交的國有資產(chǎn)“家底”報告可以看到，2021年底，全市國有企業(yè)共計1303戶(hù)，資產(chǎn)總額12839.43億元。如何管好用好每一筆錢(qián)，我市從“生財”“用財”“管財”等方面著(zhù)手，打出一系列組合拳，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理工作提質(zhì)增效。

　　聚焦“生財有道”，多渠道盤(pán)活低效資產(chǎn)——深入實(shí)施低效閑置資產(chǎn)有機更新和降閑提效專(zhuān)項行動(dòng)，2021年累計盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)面積60.08萬(wàn)平方米、價(jià)值40.39億元。開(kāi)展房產(chǎn)土地出租管理整治提升、長(cháng)期掛賬應收債權催收“理舊賬”等專(zhuān)項行動(dòng)，攻堅土地出讓金未繳納導致國企資產(chǎn)權證辦理難問(wèn)題，順利完成首批55宗土地劃撥轉出讓和權證辦理，涉及土地面積3.52萬(wàn)平方米，繳納土地出讓金1.28億元。

　　聚焦“用財有效”，一盤(pán)棋強化市縣聯(lián)動(dòng)——引導市屬?lài)蟆白叱鋈ァ?，在推進(jìn)公交、供水、供氣市縣一體化建設等領(lǐng)域加大與縣（市、區）合作力度，發(fā)揮市屬資本、技術(shù)、人才和市場(chǎng)競爭力等優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市國資國企市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年底，累計完成涉縣（市、區）投資268.29億元，新設運營(yíng)縣（市、區）項目的企業(yè)14家。招商引資工作扎實(shí)推進(jìn)，梳理入庫項目53個(gè)，計劃總投資1205.67億元以上，已落地項目46個(gè)，累計到位資金47.3億元。

　　聚焦“管財有力”，數字化賦能?chē)Y管理——啟動(dòng)溫州“國資大腦”綜合管理平臺建設，目前已完成6個(gè)場(chǎng)景應用71個(gè)功能模塊的上線(xiàn)使用，涵蓋市屬?lài)蠹八鶎俟?80余家，企業(yè)用戶(hù)1100余人。各市屬?lài)笠苍谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、資金監管、民生服務(wù)等領(lǐng)域建設一批優(yōu)秀場(chǎng)景應用，如市現代集團打造資金管理系統，平均融資成本壓縮到4.06%，年節約融資成本超5000萬(wàn)元；市交運集團上線(xiàn)智慧公交系統，日承載市民50萬(wàn)人次，公交一卡通累計消費158萬(wàn)人次。

　　從調研到審議

　　精準監督看緊國資“賬本”

　　為當好國有資產(chǎn)管理的“監考官”，市人大常委會(huì )早在今年6月就審議通過(guò)《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定》?！稕Q定》的出臺，意味著(zhù)提交市人大常委會(huì )審議的除了國有資產(chǎn)管理情況報告外，還將多出一份來(lái)自市審計局的調查結果報告。前不久，市審計局《關(guān)于溫州市市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項審計調查結果的報告》正式提交市人大常委會(huì )，為常委會(huì )組成人員審議年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況提供有效的參考依據。

　　有了專(zhuān)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，更要眼見(jiàn)為實(shí)。為此，市人大常委會(huì )調研組分赴龍灣、甌海、樂(lè )清、蒼南等地，視察部分市級國資集團以及相關(guān)工程項目，并聽(tīng)取市財政局、市資規局、市國資委等部門(mén)匯報?！皬恼{研情況來(lái)看，全市企業(yè)國有資產(chǎn)管理在深化合作、盤(pán)活資產(chǎn)、數字賦能等方面成效顯著(zhù)，但也存在一些薄弱環(huán)節，比如國有企業(yè)競爭能力不強、管理機制不活、資產(chǎn)管理不實(shí)等，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和完善?！笔腥舜筘斀?jīng)委主任委員謝逢越說(shuō)。

　　這是政府第五年向人大報告國有資產(chǎn)管理情況。自2018年10月我市建立并實(shí)施這項制度以來(lái)，市人大常委會(huì )緊盯國有資產(chǎn)“家底”，積極探索建立完善國有資產(chǎn)報告制度的有效舉措，并有序推進(jìn)市縣全覆蓋。四年來(lái)，分別聽(tīng)取和審議了企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等方面的專(zhuān)項報告，以及國有資產(chǎn)管理綜合報告。

　　去年12月，一場(chǎng)國有資產(chǎn)管理專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )首次拉開(kāi)帷幕。市人大常委會(huì )委員、市人大代表，與市政府相關(guān)部門(mén)負責人面對面、話(huà)接話(huà)，“細摳”國有資產(chǎn)“賬本”，全面完成第一輪監督任務(wù)。

　　從場(chǎng)內到場(chǎng)外

　　代表支招交出“明白賬”

　　國有資產(chǎn)如何保值增值？人大如何守好國資“家底”？從場(chǎng)內到場(chǎng)外，面對這些問(wèn)題，市人大常委會(huì )組成人員和市人大代表們展開(kāi)了思考討論。

　　聚焦提質(zhì)增效，謝逢越認為做優(yōu)企業(yè)國有資產(chǎn)質(zhì)量至關(guān)重要。他建議全面落實(shí)新一輪綜合改革方案和國企三年發(fā)展計劃，結合溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，謀準謀實(shí)主導產(chǎn)業(yè)，突出特色，優(yōu)化布局，提升市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，要強化國有資本運作，探索國企圍繞主業(yè)參與資本性投資運營(yíng)模式，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，提高直接融資的能力和水平。

　　市人大代表申屠新飛也十分關(guān)注國有資產(chǎn)管理。結合前期調研實(shí)際，他建議，要完善現有資產(chǎn)管理系統功能模塊，將固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以外的其他國有資產(chǎn)納入統一管理范疇，確保應管盡管；要不斷提升相關(guān)職能部門(mén)工作人員政策理論水平，更好地適應強化國有資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢。同時(shí)，要強化數字賦能，打通資產(chǎn)管理、預算管理、決算管理、人大監督系統之間的壁壘，構建全鏈條閉環(huán)監督系統，實(shí)現國有資產(chǎn)單位具體管理、財政部門(mén)統一管理、人大和審計以及新聞媒體共同監督，確保國有資產(chǎn)數據可靠、管理規范、安全高效。

　　“要強化‘盤(pán)’的機制，建立盤(pán)點(diǎn)國有資產(chǎn)常態(tài)化機制，統一建立參照一般固定資產(chǎn)登記方式的制度?！笔腥舜蟠砝钛┓业南敕?，與申屠新飛不謀而合，“特別對隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而產(chǎn)生的資產(chǎn)新表現形式要增強鑒別。比如政府部門(mén)要建立以房產(chǎn)、公建設施等為重點(diǎn)的國有資產(chǎn)數據庫，通過(guò)國有資產(chǎn)人工智能化監管平臺，做好數據歸倉?！彼€建議增強“管”的力度，強化國資的分類(lèi)管理，明確產(chǎn)權權屬，加強權屬部門(mén)職責；發(fā)揮“活”的效益，緊抓上級政策紅利窗口，以各種渠道有效促使盤(pán)活資產(chǎn)效益發(fā)揮。

　　在市人大代表徐策看來(lái)，亮明“家底”才能明白管理，因此，全面、真實(shí)、完整地摸清國有資產(chǎn)的總量、結構、分布和使用狀況，是提升國有資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵一環(huán)。此外，要進(jìn)一步提高國企承擔社會(huì )責任的政治自覺(jué)，國企之間應攥指成拳、形成合力，充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)、促進(jìn)城市一體化發(fā)展等方面的“頂梁柱”作用，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”作出應有貢獻。