一年一度的改革突破獎再次如約而至。

　　日前，2023年度溫州市改革突破獎名單公布。47個(gè)改革項目上榜，包括“打造‘暖心’平臺激勵干部擔當作為”等12個(gè)金獎項目、“人才發(fā)展體制機制綜合改革”等16個(gè)銀獎項目、“溫州市養老服務(wù)超市”等19個(gè)銅獎項目。

　　一項項榮譽(yù)，凝聚著(zhù)溫州各地圍繞全面深化改革，以改革開(kāi)路、以創(chuàng )新破題的強大合力。此番入選改革突破獎的項目有哪些特點(diǎn)？將給各地帶來(lái)什么啟示？記者采訪(fǎng)市委改革辦，了解獎項背后改革深意。

　　回應改革需求

　　增值服務(wù)“增”出新活力

　　細看47個(gè)改革項目，覆蓋全市各領(lǐng)域各層級，從關(guān)鍵性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題切入，及時(shí)回應全市性改革需求，具有較強的內容創(chuàng )新性和成果示范性。

　　增值服務(wù)，是這些項目呈現的一個(gè)鮮明特色。

　　從去年5月溫州灣新區推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作，到市級層面出臺《溫州市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革工作方案》，溫州政務(wù)服務(wù)一路逐浪，向著(zhù)增值服務(wù)全面迭代，以更精準優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給，推動(dòng)企業(yè)全生命周期降本減負增效，進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)主體活力。

　　著(zhù)眼企業(yè)需求，市檢察院牽頭推進(jìn)的行業(yè)協(xié)會(huì )“企檢服務(wù)中心”獨具“增”效——率全國之先組建行業(yè)協(xié)會(huì )“企檢服務(wù)中心”，主動(dòng)介入梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在的違法犯罪風(fēng)險，舉一反三規范整個(gè)行業(yè)發(fā)展。目前，全市已設立企檢服務(wù)中心19個(gè)，形成了覆蓋市縣兩級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　再如市財政局打造的“政策計算器”，將全市2900余條政策進(jìn)行拆解，形成地區、對象類(lèi)型等5大類(lèi)標簽庫。企業(yè)“點(diǎn)單”就能篩選符合自身條件的獎補政策。其中的“資質(zhì)測算”小助手模塊，更能為企業(yè)推送解讀政策，實(shí)現了從獎補兌現到企業(yè)增值賦能的服務(wù)升級。

　　“增值服務(wù)”讓司法公正成色更足。

　　以平陽(yáng)創(chuàng )新的“云執車(chē)”模式為例，市域法拍車(chē)輔助事務(wù)辦理中心既能提供車(chē)輛扣押交接、入庫、保管、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的全鏈條服務(wù)，還具備車(chē)輛違章處理、提檔等增值服務(wù)，有力提升了群眾和企業(yè)債權兌現、司法網(wǎng)拍的體驗感。

　　奔著(zhù)問(wèn)題改

　　企業(yè)群眾更有獲得感

　　改革的出發(fā)點(diǎn)是群眾，改革的落腳點(diǎn)也應是群眾。此次改革突破獎項目，多是奔著(zhù)問(wèn)題改、向著(zhù)堵點(diǎn)攻。

　　“兩個(gè)健康”直通車(chē)政企懇談會(huì )，就是溫州為民企解難題蹚出的新路子。從2022年11月開(kāi)始，“兩個(gè)健康”直通車(chē)一月一期雷打不動(dòng)，書(shū)記市長(cháng)輪流召開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)直通黨政“一把手”。眼下，這輛“直通車(chē)”在溫州成為常態(tài)，累計召開(kāi)市縣兩級“兩個(gè)健康”直通車(chē)176期，及時(shí)化解了一批難點(diǎn)問(wèn)題，助企業(yè)解憂(yōu)紓困。

　　我市全力打造的擴大民間投資溫州樣板改革，同樣讓企業(yè)有感。如其中市政務(wù)服務(wù)局牽頭的企業(yè)投資項目促產(chǎn)“一件事”改革，通過(guò)打造企業(yè)投資項目集成服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現“拿地即開(kāi)工”“預驗即試產(chǎn)”“竣工即領(lǐng)證”，為企業(yè)投資溫州營(yíng)造了一方興業(yè)沃土。

　　緊盯企業(yè)最關(guān)心的“地”，我市在工業(yè)用地上下功夫，首次對全市22.7萬(wàn)畝工業(yè)用地進(jìn)行穿透式調查和全景式分析。瞄準本地優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)用地難問(wèn)題，市經(jīng)信局、市自然資源和規劃局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“數據得地”改革，并在全國率先推行工業(yè)項目“滾動(dòng)審批”，推動(dòng)企業(yè)早投產(chǎn)早收益。

　　放眼民生領(lǐng)域，市公用集團的公用事業(yè)一體化改革，亦是劍指民生短板，為公用資源管理問(wèn)題破局：一體化改革后，全市水務(wù)、燃氣、環(huán)保三大板塊資源互聯(lián)共融，接管樂(lè )清、瑞安、平陽(yáng)等12個(gè)縣（市、區）涉改企業(yè)，實(shí)現“民生保障最優(yōu)化、運營(yíng)成本最低化、效能發(fā)揮最大化、能力提升最高化”的目標。

　　走“新”又走“心”

　　改革攻堅走向深水區

　　此次上榜的項目，還展現了各地的改革風(fēng)姿：勇當開(kāi)路先鋒。

　　一方面，改革要走“新”，拿出創(chuàng )新的思維和果敢的行動(dòng)，勇闖改革深水區——

　　聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，樂(lè )清在全省首創(chuàng )民營(yíng)企業(yè)“科技副總”柔性引才機制。該機制通過(guò)“副總+技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)”“副總+拓展創(chuàng )新資源”“副總+完善創(chuàng )新體系”三種模式，實(shí)現科技賦能精準攻關(guān)。首批專(zhuān)家幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題，帶動(dòng)入駐企業(yè)2023年產(chǎn)值平均增長(cháng)15%，平均研發(fā)投入占比從4%增長(cháng)到4.6%。

　　知識產(chǎn)權是企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。市公安局創(chuàng )新打造了知識產(chǎn)權一體化保護模式——橫向上，由市公安局聯(lián)合9個(gè)部門(mén)成立市知識產(chǎn)權保護聯(lián)合執法中心；縱向上，在縣區設立5個(gè)特色分中心及多個(gè)知識產(chǎn)權警企服務(wù)站點(diǎn)和知識產(chǎn)權警官工作室。

　　另一方面，改革要走“心”，既有所為又有所不為，讓改革成果觸達人心——

　　市紀委市監委做“加法”，打造“暖心”咨詢(xún)欄目，定制式開(kāi)展紀法教育。同時(shí)堅持開(kāi)門(mén)答疑，打造“暖心咨詢(xún)”室85個(gè)，解答干部紀法咨詢(xún)3048件次，開(kāi)展“暖心咨詢(xún)”進(jìn)機關(guān)等活動(dòng)45次，激勵干部擔當作為。

　　龍灣則做“減法”，針對執法擾企等難題，打造“親清碼”應用，出臺《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執法“十條禁令”》，構建政商關(guān)系親清正循環(huán)。目前已賦碼全區“四上”重點(diǎn)企業(yè)700多家，32家涉企執法單位1000余名執法人員進(jìn)行“云上備案”。

　　改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。市委改革辦相關(guān)負責人表示，將聚焦沖刺“雙萬(wàn)”城市建設，繼續深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動(dòng)溫州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，謀實(shí)謀細各領(lǐng)域改革，加快形成更多有溫州標識度的改革成果，全面打響“溫暖營(yíng)商”品牌。