近日，市府辦下發(fā)《臺州市人防工程產(chǎn)權制度綜合改革實(shí)施方案》，旨在加快轉變我市人防建設發(fā)展方式，助力建設強大鞏固的現代人民防空體系。該方案自2月起在全市域實(shí)施。

人防工程是國防工程和社會(huì )公益性建設項目。此前，因其所有及使用等權益未作出明確規定，存在監管難、維護難等弊端?！按舜胃母锓桨笇?shí)施后，使得普通民用地下人防工程的權益歸屬得到合理界定，讓城市地下空間資源得到充分利用，更有助于人防工程的日常維護管理和平戰轉換，進(jìn)一步發(fā)揮其在服務(wù)經(jīng)濟、社會(huì )、民生等中心大局工作的作用和能力，促進(jìn)人防事業(yè)提質(zhì)增效?！笔腥朔擂k副主任陳力說(shuō)。

2月1日起，市、縣（市、區）政府及臺州灣新區管委會(huì )在設置國有土地出讓、劃撥、租賃以及以國有土地作價(jià)出資的條件時(shí)，應明確結合民用建筑依法修建的人防工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“結建人防工程”）在竣工驗收備案后，需無(wú)償移交給市、縣（市、區）政府及臺州灣新區管委會(huì )確定的國有全資企業(yè)，并依據相關(guān)規定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。由財政出資建設的黨政機關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的結建人防工程，可根據實(shí)際情況登記在本單位或政府指定集中管理國有資產(chǎn)的單位名下。

今后，產(chǎn)權登記主體作為國有人防工程資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益主體，承擔國有人防工程的日常維護保養、專(zhuān)業(yè)維修、平戰轉換、應急演練等責任。產(chǎn)權人可自行成立專(zhuān)業(yè)隊伍組織對人防專(zhuān)用設備設施進(jìn)行維護和維修，也可通過(guò)購買(mǎi)第三方專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)開(kāi)展維護、維修工作。人防工程日常維護管理，可根據工作需要，由產(chǎn)權人與相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方權利義務(wù)。

陳力表示，我市有關(guān)部門(mén)正著(zhù)手建立國有人防工程資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。也就是說(shuō)，防空地下室平時(shí)用于停放機動(dòng)車(chē)的，應當根據規定首先滿(mǎn)足地下室所在小區業(yè)主的停車(chē)需要。國有全資企業(yè)要對人防工程經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行專(zhuān)項管理，統籌用于人防工程的使用管理、維護保養、平戰轉換、演習演練和專(zhuān)業(yè)隊伍建設等方面。國有人防工程產(chǎn)權不得用于抵押、轉讓?zhuān)诖_保戰備功能不改變的前提下，可依法探索以使用收益權開(kāi)展融資運作，做到保值增值。

據悉，為順利推進(jìn)改革，市政府已建立由政府分管領(lǐng)導牽頭，市級相關(guān)部門(mén)負責人參與的聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調人防工程產(chǎn)權制度綜合改革過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題，以人防數字化改革為牽引，加快形成規劃科學(xué)、登記便利、維護管理可視、監管可溯的人防過(guò)程全生命周期數字化管理機制。