2月8日下午，在臨海市行政服務(wù)中心，臨海市佩弦湖生態(tài)環(huán)境綜合治理項目（一期）項目負責人章勇向工作人員出具了承諾書(shū)。僅15分鐘后，工作人員就辦結了該項目施工許可證并順利下發(fā)。

“現在的政務(wù)服務(wù)高效便捷，為我們節省了6個(gè)月的手續跑辦時(shí)間?！闭掠抡f(shuō)。

作為臨海市著(zhù)力推進(jìn)的重點(diǎn)項目之一，臨海市佩弦湖生態(tài)環(huán)境綜合治理項目（一期）工期緊、任務(wù)重，正在企業(yè)因未取得規劃許可證而遲遲不能辦理施工許可時(shí)，迎來(lái)了臨海試點(diǎn)“分階段施工許可”改革，創(chuàng )新“容缺承諾制”新舉措。這場(chǎng)“及時(shí)雨”，大大縮減了項目落地等待時(shí)間，幫助企業(yè)節省了成本。

近年來(lái)，為落實(shí)國辦推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設的文件要求和浙江省數字化改革的相關(guān)精神，臨海市深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，積極探索和創(chuàng )新審批服務(wù)各個(gè)環(huán)節中的便民惠企措施，推出了“容缺承諾制”“拿地即開(kāi)工”“一鎮一品”等一系列創(chuàng )新舉措。不僅提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平，也增強了企業(yè)和群眾的獲得感。

多維度創(chuàng )新，構筑“惠企服務(wù)”新高地

2022年5月，臨海市行政審批管理部門(mén)推出“拿地即開(kāi)工”新舉措，朵納衛浴遷建項目成為首個(gè)“拿地即開(kāi)工”項目。而在以前，從拿地到開(kāi)工起碼要等上3個(gè)月。

“拿地即開(kāi)工”，是對行政審批制度改革的一次全新嘗試和大膽探索。

為加快推進(jìn)該項目手續審批，臨海市審管辦早在當年8月份就組織建設、環(huán)保、自規等6個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人深入企業(yè)一線(xiàn)，開(kāi)展“審批送上門(mén)，服務(wù)零距離”活動(dòng)，通過(guò)“保姆”式現場(chǎng)把脈會(huì )診，為企業(yè)破解項目落地的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。

“之前跑項目、跑部門(mén)都是靠自己摸索，現在各部門(mén)給我列好了提綱，我只是按步驟填空?！倍浼{衛浴運營(yíng)總監郭瑛對于政府給予的全流程服務(wù)，豎起了大拇指。

2022年8月17日，完成項目立項；8月19日，完成地價(jià)確定；8月22日，臨海市經(jīng)信局完成地塊技改備案，郭瑛就接到了臨海市發(fā)改局的電話(huà)，提醒她提交辦理節能審批手續……

項目由原來(lái)各部門(mén)“單打獨斗”的串聯(lián)式審批，全面整合為多部門(mén)“合成作戰”的并聯(lián)式審批，將項目“等地期”變?yōu)椤邦A審期”，切實(shí)解決項目落地慢、時(shí)限長(cháng)、環(huán)節多等問(wèn)題。

2022年9月9日，朵納衛浴遷建項目在市行政服務(wù)中心審批落地，實(shí)現了1天之內臨時(shí)不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證、施工許可證“三證同發(fā)”。如今，朵納衛浴正在如火如荼地開(kāi)工建設，預計今年9月投產(chǎn)。投產(chǎn)后，預計可新增年銷(xiāo)售收入13億元，提供就業(yè)崗位500個(gè)，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

不僅如此，臨海市審管辦還將進(jìn)一步拓寬“拿地即開(kāi)工”實(shí)施范圍，梳理“兩張清單、一個(gè)指南”，提高審批服務(wù)質(zhì)效。

而除了“拿地即開(kāi)工”，臨海市審管辦還推出了“歇業(yè)”一件事、“證照并銷(xiāo)”一件事、“企業(yè)服務(wù)中心”、“商家會(huì )客室”等特色化服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，優(yōu)化涉企服務(wù)流程，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

個(gè)性化服務(wù)，擦亮“一鎮一品”金招牌

臨海東部三個(gè)沿海鄉鎮海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，每年都有漁民辦理漁業(yè)互保、漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船員證等日常業(yè)務(wù)。以前，漁民趕在休漁期，回家辦理相關(guān)證件，一則與臨海市區相距60公里，往返不便；二則漁民文化程度相對較低，會(huì )有填報困難或者因資料不齊，反復奔波等問(wèn)題。

為解決東部沿海漁民群體便捷辦事的需求，臨海市把涉漁審批業(yè)務(wù)向東部沿海集中，依托鄉鎮便民服務(wù)中心，建立漁政業(yè)務(wù)受理專(zhuān)區，專(zhuān)設2個(gè)窗口，組建專(zhuān)業(yè)團隊，服務(wù)東部沿海817艘漁船、41家漁企及漁民。

2022年2月，該市漁政窗口進(jìn)一步下沉，在桃渚鎮的紅腳巖漁港設立漁業(yè)管理服務(wù)中心，全市四大漁業(yè)服務(wù)公司常態(tài)化進(jìn)駐中心，以政企合作模式依托企業(yè)為漁民提供管家式代辦服務(wù)，讓漁民不出港、不下船即可完成辦事需求。

“我們不用自己操心，全交給公司來(lái)辦理，方便很多?！倍艠虻拇洗蠼饚煾蹈嬖V記者，雖然代辦需要繳納一筆費用，但省時(shí)省力，自己也樂(lè )于接受。據了解，自漁政窗口開(kāi)設以來(lái)，月均辦件量達321件。

近年來(lái)，臨海市以需求為導向，積極響應企業(yè)和群眾公共服務(wù)訴求，依托黨員、志愿者、部門(mén)、基層站所等資源，應用數字化手段，精準提供個(gè)性化服務(wù)，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，打造“一鎮一品”特色服務(wù)品牌。

古城街道是臨海人口最多的街道，其中老人和殘疾人數量大。2017年，“紅色代辦”熱線(xiàn)開(kāi)通，由24名黨員志愿者和便民服務(wù)中心工作人員組成的紅色代辦服務(wù)隊，為街道轄區內的特殊群體或弱勢群體代辦各項事宜，包括財政公共服務(wù)、社會(huì )救助、高齡補貼、醫療救助和養老服務(wù)等。

白水洋鎮有1萬(wàn)余人從事煙草行業(yè)，該市在當地順勢開(kāi)設煙草窗口，極大方便當地的經(jīng)營(yíng)戶(hù)；涌泉鎮銷(xiāo)售蜜橘的旺季，特設稅務(wù)窗口，方便合作社和橘農開(kāi)票；沿江鎮企業(yè)多，務(wù)工人員密集，設立勞動(dòng)保障窗口，協(xié)助解決企業(yè)欠薪和勞動(dòng)糾紛；括蒼鎮旅游資源豐富，設立旅游窗口，推薦旅游產(chǎn)品、景點(diǎn)、民宿……

行政審批服務(wù)“一鎮一品”特色鮮明，且不斷推陳出新，這些延伸到“家門(mén)口”的政務(wù)服務(wù)，極大地便利了群眾和企業(yè)，自然贏(yíng)得了好口碑。

深層次覆蓋，探索“政銀合作”新模式

“一網(wǎng)通辦”是把政務(wù)數據歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門(mén)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項。

為了全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”向基層延伸擴面，臨海市上線(xiàn)1035個(gè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現19個(gè)鎮（街道）659個(gè)村（社區）全覆蓋，方便群眾根據自己的需求選擇就近的網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。

村（社區）便民服務(wù)站在服務(wù)群眾中發(fā)揮著(zhù)重要作用，實(shí)現群眾少跑腿、便捷辦事的目標，但也不同程度地存在著(zhù)問(wèn)題，比如項目進(jìn)駐缺乏統一標準，人員隊伍素質(zhì)參差不齊，數字化應用普及率低等，老百姓遭遇辦事難，尤其是老年人，會(huì )陷入“數字?zhù)櫆稀鞭k不了事。

為讓群眾在家門(mén)口就能辦事，提升政務(wù)服務(wù)便利化，臨海市聯(lián)合農商銀行，開(kāi)展政銀一體多場(chǎng)景政務(wù)服務(wù)，借助農商銀行網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉鎮村社的布局優(yōu)勢，由農信人員“接單”，構建覆蓋村鎮山區的立體化多層級“就近辦”網(wǎng)絡(luò )，打通基層辦事的“最后一公里”。

“我家門(mén)口就有一家農商行，新買(mǎi)的車(chē)子，ETC就在那里辦的，還有給我媽繳存社保，這銀行也能辦，我聽(tīng)說(shuō)他們還能辦理違章扣費、稅務(wù)代扣等業(yè)務(wù)?！迸R海杜橋的王先生對于銀行能辦這么多政務(wù)服務(wù)，表示不可思議。

“為百姓服務(wù)，為企業(yè)分憂(yōu)，是我們的分內事。我們有義務(wù)、有責任去探索、去創(chuàng )新，俯下身子才能了解群眾所急所需?！迸R海市審管辦黨組書(shū)記、常務(wù)副主任單益波說(shuō)。

2022年以來(lái)，臨海市拓展升級政務(wù)服務(wù)“政銀合作”范圍。目前已將城鄉居民養老保險參保登記、失業(yè)補助金申領(lǐng)、門(mén)診費用報銷(xiāo)、購買(mǎi)自住住房提取住房公積金等47項高頻事項接入農商行107臺自助終端，借助農商行網(wǎng)點(diǎn)遍布全市的渠道優(yōu)勢，由農信人員“接單”，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)幫助群眾辦事。截至去年8月底，臨海市審管辦和大數據局聯(lián)合農商銀行打造了34個(gè)政務(wù)2.0網(wǎng)點(diǎn)，已累計辦件37882件。