關(guān)鍵詞：社會(huì )治理

黨的二十大報告摘錄：完善社會(huì )治理體系，健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

臺傳媒記者屈揚帆

人口密度大、動(dòng)輒戶(hù)數3000以上、常住人口在1萬(wàn)人以上；單元構成復雜、人戶(hù)分離占比較高、租住人口比例常年保持在50%以上；利益需求多元，流動(dòng)性強、治理難……說(shuō)起融合型大社區大單元，一直是城市社會(huì )治理的難題。

在融合型大社區大單元治理中，椒江始終牢牢把握住這些關(guān)鍵詞——以小破“大”、以人統“合”、以制促“融”，突破管理路徑、增強力量配置、優(yōu)化服務(wù)模式，最大限度提升基層治理整體效率和服務(wù)溫度，成為融合型大社區大單元治理的解題思路。

以小破“大”，單元更小隊伍更強

去年4月，云健社區云西小區的一位獨居老人在家摔倒，一時(shí)間無(wú)法動(dòng)彈。正在老人孤獨無(wú)助時(shí)，墻上的紅外線(xiàn)防跌系統及時(shí)發(fā)出預警。隨即，民警敲開(kāi)了老人家的門(mén)，而社區網(wǎng)格員也幾乎同一時(shí)間趕到，雙方一起查看老人情況，并通知醫院和家屬，把傷害減到最低。

這是椒江智慧養老場(chǎng)景“數智云健”的一次有效預警。將智慧養老場(chǎng)景落地“數智云健”，為獨居老人設置水、電、煤氣日常監測、紅外線(xiàn)人體防跌探測等功能，為社區獨居老年人帶來(lái)真正的福音。

自2021年4月，椒江試點(diǎn)創(chuàng )建“智匯云健·悅享社區”以來(lái)，這樣的有效預警與服務(wù)已有20余次。

云健社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任李賽珍告訴記者：“‘數智云健’智慧平臺通過(guò)搭載異常人員管控、流動(dòng)人口和出租房管理、智慧養老等場(chǎng)景模塊，以更加精準的數字化治理，解決基層社會(huì )治理中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。再配合實(shí)行規范、監測、預警等機制，‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’同步精準管理，掃清社區治理盲區。去年一年矛盾糾紛化解率達到100%，在基層社會(huì )治理中，顯示出‘智治’的力量?！?/p>

椒江通過(guò)“小單元”“小應用”“小團隊”，把“支部建在網(wǎng)格上、小區上”，劃分最小“紅色微單元”，并聯(lián)合執法、司法、市場(chǎng)監管、住建等治理團隊力量，使社會(huì )末梢神經(jīng)更加通暢、更加健康、更加強勁有力。

以人統“合”，力量更多服務(wù)更優(yōu)

社區治理，千頭萬(wàn)緒，紛繁復雜，尤其在融合型大社區，街道社區往往有“小馬拉大車(chē)”“想抓抓不了”的無(wú)力感。如何變“九龍治水”為“一龍管水”從而實(shí)現有效管理？

椒江給出了答案：“合”。

把兼職委員“合”進(jìn)來(lái)，充分吸納轄區機關(guān)企事業(yè)單位黨組織書(shū)記任兼職委員并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整制度，嚴格落實(shí)兼職委員雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向考評制度。把人員編制“合”進(jìn)來(lái)，在大社區設置綜合信息指揮室，建立鎮（街道）編制周轉池，從55個(gè)編制“周轉池”名額中單列10個(gè)用于下沉大社區，加強人員保障，暢通資源下沉渠道。把頭雁先鋒“合”進(jìn)來(lái)，建立“1+4”社區實(shí)訓基地，即1家區級現代社區建設研究院，4家“社工社訓基地”，實(shí)行“導師幫帶制”，打造集陳招領(lǐng)等退休返聘一批、王興龍等轉崗邀請一批、黃燕莉等在崗帶頭一批在內的頭雁先鋒團隊，跨社區開(kāi)展“一對一”掛點(diǎn)幫扶，開(kāi)展實(shí)戰性培訓，不斷增強社區干部管理建設。

“我們不斷強化力量統籌，推動(dòng)‘合’而有序。以黨建引領(lǐng)為核心，建立‘紅色紐帶’，將轄區內所有力量扭成一股繩，力量更多，服務(wù)更優(yōu)，夯實(shí)基層社會(huì )治理的根基?！苯方瓍^委組織部組織科的吳駿說(shuō)。

以制促“融”，服務(wù)共享“融”而入心

在榮華社區，壽元昱經(jīng)常去看為繁榮家園小區安裝的11個(gè)攝像頭，是否在正常運轉。他是椒江區住建局選派在榮華社區的“第一書(shū)記”。壽元昱剛到任的時(shí)候，小區的高空拋物、垃圾堆積等問(wèn)題屢禁不止。他充分運用自己住建部門(mén)職能，在各個(gè)死角安裝了攝像頭，有效解決了居民困擾已久的問(wèn)題。

椒江探索從包聯(lián)部門(mén)選派優(yōu)秀干部擔任融合型大社區“第一書(shū)記”，常態(tài)化走進(jìn)社區、深入群眾、為民解憂(yōu)。每個(gè)月由“第一書(shū)記”召集各部門(mén)組團對社區問(wèn)題開(kāi)展“破難點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)行動(dòng)，解決大社區居民急難愁盼事。

對于社會(huì )服務(wù)，太和社區的老人們最有發(fā)言權。72歲的周玲說(shuō)：“我們老人家在太和社區是真的舒心，家門(mén)口就有健身室、閱讀室、吃茶室、文體活動(dòng)室、老年大學(xué)的教學(xué)點(diǎn)，頭痛腦熱有專(zhuān)人陪同去醫院、配藥送藥，連心理醫生都經(jīng)常上門(mén)聊天。吃飯有老年人專(zhuān)用食堂，考慮得真太周到了?！?/p>

這是椒江不斷發(fā)揮“1+3+N”力量，對“一社一品”服務(wù)深度探索。比如太和社區的老年友好型“愛(ài)老社區”、云健宜居型“悅享社區”、華誠活力型“青春社區”、港灣友愛(ài)型“和美社區”等，打造了一批叫得響的品牌服務(wù)項目。

“椒江圍繞轄區內10個(gè)融合型大社區大單元主體，深化多元共治，實(shí)現‘大’而可及；強化力量統籌，推動(dòng)‘合’而有序；優(yōu)化服務(wù)共享，探索‘融’而入心，破除‘大、合、融’三大難題，不斷推動(dòng)社會(huì )治理服務(wù)能力提檔升級，努力爭創(chuàng )省市融合型大社區大單元建設的樣板示范?！苯方瓍^委組織部副部長(cháng)、區委兩新工委書(shū)記陳常說(shuō)。