日前，三門(mén)縣亭旁鎮楊某因鄰居王某在其家門(mén)口搭建鐵皮棚養雞而十分惱火，雙方不時(shí)爆發(fā)言語(yǔ)沖突。好在該村調解員及時(shí)介入調解，經(jīng)釋法解惑、耐心說(shuō)理、動(dòng)心說(shuō)情，矛盾雙方當事人最終達成和解。

一直以來(lái)，三門(mén)堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層自治，激發(fā)基層活力，以構建“大調解”體系建設為抓手，探索建立“源頭預防、區域化解、就地事了”工作機制，積極打造基層矛盾糾紛化解“三門(mén)樣板”。日前，三門(mén)獲評全省人民調解工作先進(jìn)縣（市、區），為臺州市唯一。

從“單跑道”到“全領(lǐng)域”，打造大調解格局

去年7月，海游司法所接收了一起交通事故糾紛，駕駛員王某因疲勞駕駛釀慘劇，卻無(wú)力承擔高昂的賠償金。依托“統一受理、統一分流、多調聯(lián)動(dòng)”的1+1+X大調解層級管理制度，該案件移交至三門(mén)縣人民調解委員會(huì )，三門(mén)縣調委會(huì )聯(lián)動(dòng)三門(mén)縣司法局，并邀請三門(mén)縣人民檢察院、三門(mén)縣公安局等單位工作人員及律師、雙方當事人、受害方村“兩委”干部等人員參與協(xié)商調解，讓人民調解與“檢調”“警調”零距離銜接，最終促成犯罪嫌疑人和受害人及家屬達成刑事和解，實(shí)現了法律效果與社會(huì )效果的有機統一。

“這個(gè)模式是我們打好調解‘組合拳’的有力抓手?！比T(mén)縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記姜華表示。為推動(dòng)調解格局從“單跑道”邁向“全領(lǐng)域”，三門(mén)堅持做強調解組織、做好調解隊伍、做實(shí)社會(huì )力量，以網(wǎng)格為作戰單元，組建全縣533名網(wǎng)格員與1236名調解員一起參與矛盾糾紛排查化解工作，以“便民服務(wù)就近跑”微改革為契機，在鄉鎮（街道）設立法律服務(wù)驛站，有效釋放1483名“法治帶頭人”“法律明白人”的“神經(jīng)末梢”作用，將調解工作與老娘舅調解志愿者團隊、平安護村隊、鄉鎮和事協(xié)會(huì )等各類(lèi)社會(huì )組織相融合，覆蓋全縣各村鎮，帶動(dòng)群眾共創(chuàng )平安三門(mén)。

據統計，去年以來(lái)，三門(mén)全縣各調解組織共受理矛盾糾紛6918件，調解成功6905件；簽訂書(shū)面協(xié)議1684份，涉及金額2.12億元，群眾安全感日益增強。

從“建陣地”到“創(chuàng )品牌”，提升隊伍戰斗力

亭旁鎮群眾有句口頭禪：“有事找加華”。他們口中的加華，全名楊加華，是浙江省勞動(dòng)模范、浙江省優(yōu)秀調解能手、臺州市人大代表，也是亭旁鎮的一名專(zhuān)職調解員。多年來(lái)，他憑著(zhù)過(guò)硬的工作能力、踏實(shí)的工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事的工作態(tài)度，創(chuàng )建了“加華”調解室、“紅色老娘舅”調解團。該團隊有調解員15名，成功調解2000多件民間糾紛，僅調解卷宗就寫(xiě)了100多萬(wàn)字。

“像這樣‘叫得響、做得好、信得過(guò)’的品牌調解團隊，我縣還有不少?！比T(mén)縣司法局黨組成員沈顯蓬介紹，立足三門(mén)地域、行業(yè)特色，三門(mén)已設立“加華”調解室、省級金牌調解工作室“老蔡”調解室以及“六和”調解室、“琴江”調解室、“知心娘姨”調解工作室等品牌調解室7家。

此外，三門(mén)還創(chuàng )新首建“名人榜”調解室、創(chuàng )建“和事佬”調解站、廣建“小區長(cháng)”調解點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛“一站式”解決方式渠道，對群眾反映的矛盾糾紛，及時(shí)予以化解，防止矛盾糾紛擴大升級。

截至目前，三門(mén)在縱向實(shí)現三級聯(lián)動(dòng)，建實(shí)1個(gè)縣級、10個(gè)鎮級和287個(gè)村級人民調解委員會(huì )全覆蓋機制；在橫向實(shí)現覆蓋到邊，建強14個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )、企業(yè)人民調解委員會(huì )、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區人民調解委員會(huì )，共同健全縱橫貫通、全域覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，培育矛盾糾紛調解“最多跑一地”金字招牌，切實(shí)有力維護社會(huì )和諧穩定。

從“化糾紛”到“促和諧” 筑牢第一道防線(xiàn)

“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，大家各讓一步，日后好相見(jiàn)?！比涨?，三門(mén)成功調解一小區物業(yè)糾紛。去年，三門(mén)出臺《關(guān)于深化物業(yè)糾紛訴源治理的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮司法局、人民法院、綜合執法局等多方力量，組建“庭務(wù)主任+調解員+聯(lián)系法官”的訴調小組，構建起“行業(yè)牽頭、調解為主、示范判決”的解紛工作新格局，截至目前已批量化解物業(yè)糾紛60余件。

“再小的糾紛，都不能小看，若是處理不當，極有可能變成社會(huì )不安定因素?！比T(mén)縣司法局局長(cháng)陳巧云說(shuō)，“所以調解工作，不僅是‘化糾紛’，更是‘促和諧’?！?/p>

為此，三門(mén)在矛盾糾紛案件調解前做好“預測、預防、預案”，在矛盾糾紛案件調解過(guò)程中做到“合情、合理、合法”，進(jìn)而實(shí)現基層矛盾糾紛有效化解，實(shí)現村（社區）“和美、和睦、和諧”。據統計，三門(mén)每年有近300件矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，消除在萌芽階段。

此外，三門(mén)還開(kāi)展糾紛突出領(lǐng)域集中整治、“和合家園”物業(yè)服務(wù)糾紛化解專(zhuān)項行動(dòng)、鄉村矛盾糾紛防控等活動(dòng)，為平安建設筑牢第一道防線(xiàn)。