自黨的十八大以來(lái)，混合所有制改革加速推進(jìn)。我市積極響應，不斷探索國企混改之路。

去年7月，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見(jiàn)》明確表示，鼓勵特級施工總承包企業(yè)通過(guò)股權改革方式與國有企業(yè)開(kāi)展合作。

面對政策釋放的積極導向，臺州市社會(huì )事業(yè)發(fā)展集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)臺州社發(fā)集團）聞風(fēng)而動(dòng)，其下屬建工集團搶抓機遇，與方遠建設集團股份有限公司合作成立混合所有制施工企業(yè)——浙江臻越建設有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)臻越公司）。

向改革要動(dòng)力，以改革激活力。去年底，臻越公司成為全省首家獲批房屋建筑工程總承包施工一級資質(zhì)和全市首家獨立承擔建筑施工業(yè)務(wù)的混改企業(yè)，目前已累計承接29個(gè)項目。

這家年輕、又具有代表性的混改企業(yè)，它的誕生意味著(zhù)什么？它如何在國企與民企中各取所長(cháng)，積極在市場(chǎng)中釋放活力？又以怎樣的路徑與做法，推動(dòng)混改的一次次“破”與“立”，探索國民共進(jìn)新模式？

不破不立 激發(fā)活力擁抱市場(chǎng)

“混合所有制改革是國企堅持走市場(chǎng)化、實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路的需要，但是目前來(lái)說(shuō)，大家都是在摸索中前行?！闭樵焦径麻L(cháng)梁健表示。

混合所有制改革，究竟要破什么，立什么？首要的，是破除思維束縛，從“等、靠、要”到擁抱市場(chǎng)。

從大環(huán)境而言，國企運行過(guò)程中，由于政府交付的業(yè)務(wù)較多，項目基本盤(pán)較為穩定，逐漸形成了求穩不求變的保守作風(fēng)，限制了企業(yè)的發(fā)展。

就推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展來(lái)說(shuō)，臺州社發(fā)集團作為民生事業(yè)的重要平臺，每年集中統一管理項目平均40個(gè)，同時(shí)其他國資建設項目也有數以百億計的投資額，但該集團不具備自主施工能力，只能扮演“二傳手”角色，無(wú)法將巨大的市場(chǎng)化空間轉化為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，從而走出一條長(cháng)期可持續發(fā)展的道路。

如今，混合所有制改革將國企與民企緊密聯(lián)系在一起，就是要摒棄舊思想，勇于“闖干拼”，以深化改革、探索先行的姿態(tài)在市場(chǎng)洪流中找尋新的發(fā)展紅利。

臻越的成立，讓臺州社發(fā)集團有了可以承接項目建設的子公司，擴展了業(yè)務(wù)版塊，完善了基建產(chǎn)業(yè)鏈接，也補齊了國企建筑施工隊伍短板和能力短板，提升了國企基建產(chǎn)業(yè)核心競爭力，將進(jìn)一步推動(dòng)雙方在市場(chǎng)化競爭中做強做大。

再細看，國資占股51%和民企占股49%的股權結構，彰顯了政府引導的大方向，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，適當擴大董事會(huì )的議事權，能充考慮雙方股東意志，并確定了“混資本”又“混機制”的“完整獨立的市場(chǎng)化運營(yíng)”模式。

破桎梏，迎新生。在臻越，系列改革劍指市場(chǎng)化方向。

各取所長(cháng) 根植沃土茁壯成長(cháng)

臺州作為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)祥地，民營(yíng)經(jīng)濟之活躍，民企發(fā)展質(zhì)量之高，集聚資源之豐，為混改提供了天然優(yōu)勢。

“國企混改，目的在于兼取所長(cháng)。既要國企的穩，又要民企的沖勁；既要國企的大局意識，又要從民企吸收資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢資源?！闭樵焦究偨?jīng)理馬朝暉說(shuō)。

臻越一路走來(lái)，國企、民企的因子交相活躍。

2022年10月臻越成立，當年年底，獲批房屋建筑工程施工許可證，并榮獲2022年椒江區建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)，而后搶抓政策“東風(fēng)”，相繼獲得建筑工程施工總承包、地基基礎專(zhuān)業(yè)承包等一級資質(zhì)。

“在建筑行業(yè)內，一家施工企業(yè)從零起步發(fā)展，取得一項一級資質(zhì)的時(shí)間通常至少需要5年。而臻越公司成立至今僅12個(gè)月，已經(jīng)取得了包括房建、裝修裝飾、市政等在內的4個(gè)一級資質(zhì)和2個(gè)二級資質(zhì)，為公司的快速起步并推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎?！瘪R朝暉說(shuō)。

在運行過(guò)程中，臻越盤(pán)活各類(lèi)資源，充分發(fā)揮股東方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理模式、人才團隊等方面優(yōu)勢，為己賦能。

目前，臻越已將行業(yè)前沿的BIM應用、信息化管理、成本數據庫等相關(guān)能力有機植入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，極大提升了公司的核心競爭力，實(shí)現了“1+1＞2”的效應。

在制度體系上，臻越公司結合雙方所有制屬性和市場(chǎng)規則，制定了13項基本管理制度，為市場(chǎng)化競爭奠定了制度優(yōu)勢。比如在薪酬制度上，推行“業(yè)績(jì)掛鉤，增量激勵”的市場(chǎng)化薪酬制度，充分調動(dòng)人員積極性。

“輕裝”上陣 靈活應對市場(chǎng)之變

混改的目的是什么？是讓國企通過(guò)混改，“輕裝”上陣，規范卻不失靈活，以高效的運營(yíng)機制應對風(fēng)云變幻的市場(chǎng)。

放在臻越，我們看到的，是合同審批從8關(guān)縮減到4關(guān)，從3天縮短到1天，是費用管理制度的一再調整……

臻越公司副總經(jīng)理蔣順標說(shuō)：“市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，很多投標都是臨時(shí)決定，一旦走上3天流程，可能就錯過(guò)這個(gè)機會(huì )了?！?/p>

為了一個(gè)“快”字，蔣順標提出優(yōu)化費用管理制度，這一建議得到公司的高度重視，制度隨即調整，經(jīng)營(yíng)部的靈活性、投標的效率大大提升。

簡(jiǎn)化流程和縮短時(shí)間帶來(lái)的是搶抓市場(chǎng)的機會(huì )。這只是臻越公司靈活性的一個(gè)縮影。

在人員隊伍上，臻越也力求擺脫原先國企龐大的隊伍體系。

相較于以往的國企人員模式，臻越公司采取項目制用工，職能濃縮的功能部門(mén)，構成了公司的主體，用工靈活性大大提高，同時(shí)節約了人工成本。

此外，在項目收益管控上，臻越還積極利用合作方的建材成本庫，將市場(chǎng)近期波動(dòng)具象化，進(jìn)行價(jià)格比對、分析，以合同價(jià)控制計劃成本、控制供方合同、控制供方結算、控制供方付款，以“四個(gè)控制”來(lái)保證收益。