10月29日，浙江省法學(xué)會(huì )破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì )2023年年會(huì )在天臺縣舉行。本次大會(huì )以“打造破產(chǎn)司法保護領(lǐng)先地 服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境‘一號改革工程’”為主題，來(lái)自全國各地的破產(chǎn)業(yè)務(wù)人員、學(xué)者專(zhuān)家齊聚一堂，交流實(shí)踐心得。

破產(chǎn)審判工作是營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，對于構建現代化經(jīng)濟體系意義重大。如何協(xié)調好各方主體利益、兼顧效率與公平、實(shí)現危困企業(yè)拯救與營(yíng)商環(huán)境建設同步，是各地各部門(mén)都需要回答的時(shí)代之問(wèn)。

“個(gè)案就是營(yíng)商環(huán)境”

“我們的破產(chǎn)工作理念很樸素，就是一句話(huà)，個(gè)案就是營(yíng)商環(huán)境?！迸_州中院院長(cháng)周慶說(shuō)。臺州以民營(yíng)經(jīng)濟立市，擁有80多萬(wàn)市場(chǎng)主體，每一個(gè)主體的感受，構成了全市的營(yíng)商環(huán)境氣候。

浙江某膠帶公司通過(guò)破產(chǎn)重整程序迅速回歸市場(chǎng)，就是典型案例之一。

據悉，浙江某膠帶公司主要從事橡膠制品的制造和銷(xiāo)售，是全國膠帶行業(yè)中唯一被列入重點(diǎn)行業(yè)結構調整（汽車(chē)零部件）國債專(zhuān)項的企業(yè)。受擔保鏈等因素影響，該公司出現資金鏈斷裂等問(wèn)題，已經(jīng)停擺一兩年，135位職工遭遇欠薪。

“第一要務(wù)是評估企業(yè)是否有再生希望，找到合適的投資人?！苯邮制飘a(chǎn)案件后，三門(mén)法院潘睿向臺州中院發(fā)起召開(kāi)兩級法院破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議的申請。在大家達成共識后，他和團隊馬不停蹄奔走，結果是喜人的，該公司潛在的意向投資人竟然還不少。

接下來(lái)，他們堅持能動(dòng)司法理念，靈活采用“分拆式+清算式”重整模式，將該公司名下的無(wú)形資產(chǎn)（商標、專(zhuān)利、土地使用權等）、固定資產(chǎn)、應收賬款等整合成資產(chǎn)包，以網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)競價(jià)形式招募投資人，引入償債資金。其余“非運營(yíng)板塊”資產(chǎn)，全體債權人享有繼續清查和追償的權利。

同時(shí)，借助臺州法院全域推行的線(xiàn)上債權申報、線(xiàn)上開(kāi)會(huì )、線(xiàn)上表決機制，召集職工代表和85名債權人，召開(kāi)第一次線(xiàn)上債權人會(huì )議，高票通過(guò)重整方案。

之后，指導破產(chǎn)管理人根據重整計劃，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)以5806.32萬(wàn)元的價(jià)格招募到重整投資人……

歷時(shí)87天，原先“瀕臨死亡”一兩年的公司終于“活”了過(guò)來(lái)。品牌的原始受眾和市場(chǎng)運營(yíng)都未受影響，職工債權和抵押債權100%得到了清償。

“破產(chǎn)程序并不是把企業(yè)搞‘破’，近年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書(shū)、典型案事例等方式，努力讓社會(huì )公眾消除對破產(chǎn)制度的誤解。2022年相較于2018年，全市破產(chǎn)申請案件數量翻了一番?！迸_州中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長(cháng)錢(qián)為民介紹。

“共商破產(chǎn)難題”

在過(guò)去，人們通常把法院當作“債權銀行”，認為只要通過(guò)訴訟或者執行，法院就有義務(wù)“把錢(qián)打到賬戶(hù)”?？墒聦?shí)是，法院只是“債務(wù)醫院”，如果病情不重，通過(guò)破產(chǎn)重整“治病救人”；若病入膏肓，則采取破產(chǎn)清算“結束生命”。

會(huì )議公布了第三屆主題征文獲獎名單，以上這段話(huà)出自一等獎作品《“醫者仁心，診治共濟”：新?tīng)I商環(huán)境指標視野下小微企業(yè)重整拯救路徑突破》。作者之一的天臺縣人民法院民三庭法官助理車(chē)威在現場(chǎng)進(jìn)行了分享。

小微企業(yè)重整拯救應以簡(jiǎn)易、快捷、低成本作為程序價(jià)值，如何在臺州生根發(fā)芽開(kāi)花，需要立法者、實(shí)踐者的高度智慧和深入思考。

臺州不乏思考成果。會(huì )議圍繞營(yíng)商環(huán)境與破產(chǎn)辦理、民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)司法保護等話(huà)題進(jìn)行了深度探討，我市各專(zhuān)家、學(xué)者作了精彩發(fā)言。市人大代表、曙光酒店管理集團有限公司執行董事江丹琴帶來(lái)了《營(yíng)造創(chuàng )業(yè)失敗者法治化保障環(huán)境》的分享，錢(qián)為民也闡述了《營(yíng)商環(huán)境背景下破產(chǎn)啟動(dòng)側問(wèn)題及建議——基于市場(chǎng)化啟動(dòng)的現實(shí)困境》的思考。

在多方共同協(xié)商和推動(dòng)下，近年來(lái)，臺州法院在破產(chǎn)工作方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步。

2019年4月，臺州中院出臺了全國首個(gè)具備個(gè)人破產(chǎn)制度基本要素的個(gè)人債務(wù)清理規程。同年，臺州中院首次審結了全國首個(gè)具備個(gè)人破產(chǎn)基本要素的“破”字號個(gè)人債務(wù)清理案件。

臺州中院還爭取市縣兩級財政支持設立破產(chǎn)援助專(zhuān)項資金1100萬(wàn)元，截至2023年，全市破產(chǎn)援助資金累計支出782.32萬(wàn)元，資金使用率達71.12%。

如何“破”局，打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，臺州法院一直在路上。會(huì )上，臺州中院《企業(yè)破產(chǎn)審判工作報告（2018—2022年）》《個(gè)人債務(wù)清理工作報告（2018—2022年）》正式對外發(fā)布。2018年到2022年五年間，臺州法院共受理破產(chǎn)案件1572件，審結破產(chǎn)案件1364件，共處置債務(wù)754.41億元，盤(pán)活土地12860.34畝，盤(pán)活房屋面積201.42萬(wàn)平方米，安置職工6374人，化解執行案件13136件。