2022年2月至2023年1月，全鎮辦理信訪(fǎng)件132件，其中來(lái)信來(lái)訪(fǎng)45件，網(wǎng)上投訴87件，辦結率100%；接辦12345熱線(xiàn)800件，已辦結800件，辦結率達100%。

這組數據，對總人口5.5萬(wàn)的仙居縣橫溪鎮來(lái)說(shuō)，殊為不易。它的背后，是該鎮對信訪(fǎng)工作體系的全力重塑。

橫溪有村（社）34個(gè)，矛盾糾紛面廣量大。去年初，該鎮探索構建村級“753”、鎮級“152”初信訪(fǎng)化解機制，最大限度把矛盾糾紛“化早化小”，從而進(jìn)一步推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮”。

7天內至少3次調解

去年9月中旬，因隔壁鄰居做工藝品外加工，噴漆過(guò)程有氣味，張阿婆上門(mén)“理論”，稱(chēng)影響了自己的生活。期間，她情緒激動(dòng)。

誰(shuí)也沒(méi)想到，當天下午，張阿婆在家昏迷，送醫后診斷為腦充血并于10天后死亡。家屬認為其系“氣死”，要求鄰居承擔賠償責任，鄰居則認為噴漆與張阿婆死亡并無(wú)因果關(guān)系，只愿出于道義作適當補償。

雙方都叫了人，事態(tài)眼看就要失控。事發(fā)地山棗園村黨總支書(shū)記兼村委會(huì )主任沈海富率村干部、鄉賢等及時(shí)介入，多次組織調解后，雙方簽訂調解協(xié)議，一場(chǎng)隨時(shí)可能發(fā)生的沖突就此化解。

矛盾糾紛發(fā)生后，第一時(shí)間有人管、有力管，這正是橫溪鎮村級“753”化解機制的核心指向。

“我們要求，初信訪(fǎng)發(fā)生7天內，所在村須組織駐村干部、村黨員干部、網(wǎng)格員、‘兩所一庭’工作人員、當事人親友等5股以上力量，實(shí)行3次以上調解?！痹撴傸h委副書(shū)記蔣煒?lè )榻榻B。

據統計，這一機制實(shí)施一年多來(lái)，橫溪各村累計調解成功各種矛盾糾紛63起。村內的“問(wèn)題”，大多得以化解在源頭。

“152”包案化解機制

那么，雖經(jīng)努力，但村一級仍然無(wú)法化解的矛盾糾紛如何處理呢？

橫溪鎮的做法是：落實(shí)“152”包案化解機制，由鎮里一名班子成員包案，在5個(gè)工作日內，組織鎮、村干部及其他力量，至少調解2次以上，用最快的速度，把相對復雜的矛盾化解在當地。

這里有個(gè)比較典型的例子。

陳某是上沈村程岙自然村的低保戶(hù)，先后4次被村民沈某家養的狗咬傷，總共花了三四千元醫藥費。村里組織調解時(shí)，沈某要求陳某提供被咬時(shí)的照片或視頻，否則不肯賠償。

這樣的證據，陳某根本無(wú)法提供。此事拖了下來(lái)，村里無(wú)法化解，上交到了鎮里。

去年9月，鎮里牽頭，組織鎮東辦事處、下沈村、鎮巡調組等單位一起，對這一糾紛進(jìn)行調解。曉之以情，動(dòng)之以理，沈某的兒子最終同意一次性支付給陳某醫藥費、誤工費、交通費等各項損失合計3500元整。

針對陳某生活困難的實(shí)際情況，鎮里另外給予其1000元困難補助金。此事得以圓滿(mǎn)解決。

“三件法寶”促落實(shí)

新農村改造時(shí)，有村民對自家房屋被拆除提出異議，村干部卻推諉不管，叫其找鎮里解決，導致該村民邊打官司邊信訪(fǎng)。

去年年底，因為此事，張莊村黨總支書(shū)記兼村委會(huì )主任、副書(shū)記兼村監會(huì )主任、村委會(huì )副主任三人，分別被鎮里給予誡勉談話(huà)并扣發(fā)相應績(jì)效獎金、停職教育等處分。

為了將村級化解矛盾糾紛的責任落到實(shí)處，推進(jìn)矛盾糾紛化解關(guān)口前移，把問(wèn)題解決在群眾家門(mén)口，橫溪鎮建立了“三個(gè)一”機制，實(shí)行權責追溯。

蔣煒?lè )閷⒃摍C制稱(chēng)為“三件法寶”。

首先是“一單明權責”，采用《信訪(fǎng)交辦單》明確事項領(lǐng)辦人、主辦村等相關(guān)責任人，確保責任可溯。其二是“一本錄全程”，即統一印制《矛盾糾紛調解筆記》，要求責任人對調解過(guò)程進(jìn)行如實(shí)記錄。

“此外，我們制定了信訪(fǎng)工作考核辦法，將信訪(fǎng)化解穩控與鎮村干部、網(wǎng)格員的績(jì)效工資掛鉤，與鎮干部的職級評聘和職務(wù)晉升掛鉤，以考促干，以考罰劣?！彼榻B。