臨海市對照“下樓出院”要求，全力推動(dòng)基層單元建設，實(shí)現該市19個(gè)鎮街代表聯(lián)絡(luò )站全面迭代升級，并進(jìn)入常態(tài)化運行；溫嶺市根據該市各地實(shí)際工作，打造大溪“芋溪和”、石塘海上聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、塢根紅色聯(lián)絡(luò )點(diǎn)等基層單元建設特色品牌；玉環(huán)市出臺《玉環(huán)市人大基層單元建設標準》，推出26條硬核指標，將“代表編組履職督政”特色做法融入基層單元建設……

加快推進(jìn)基層單元建設，是貫徹落實(shí)省委打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地決策部署的重要舉措，是奮力書(shū)寫(xiě)“兩個(gè)先行”臺州篇章的必然要求。在這一過(guò)程中，臨海、溫嶺、玉環(huán)三地不斷完善民主民意表達平臺，以數字化的理念、方法、手段迭代升級人大代表聯(lián)絡(luò )站，不斷豐富人大踐行全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

“代表碼”出站進(jìn)村 民意反映“零距離”

“有事找代表，不用特意去聯(lián)絡(luò )站，掃一掃家門(mén)口的二維碼就行，非常方便?！痹谂R海市尤溪鎮三坑村，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口都張貼著(zhù)一張“代表碼”。

作為一個(gè)山區鎮，尤溪鎮的村莊分布較為零散。為拓寬民意反映渠道、縮短民意收集時(shí)間，尤溪鎮人大深化基層單元建設，創(chuàng )新打造“家亮碼·零距離”聯(lián)系選民群眾工作機制。

“鎮里最偏遠的村距離代表聯(lián)絡(luò )站40分鐘車(chē)程，村民來(lái)回反映問(wèn)題特別不方便。我們送‘碼’進(jìn)村入戶(hù)，讓數據多跑路、村民少跑路，實(shí)現了選民與代表之間‘零距離’溝通?！庇认側舜笾飨殖?yáng)說(shuō)。

“代表碼”出站進(jìn)村，在臨海并不是個(gè)例。

垃圾分類(lèi)是民生“關(guān)鍵小事”，也是綠色發(fā)展大事。為更好地監督垃圾分類(lèi)工作落實(shí)落細，臨海市汛橋鎮人大謀劃確定“汛意達”垃圾分類(lèi)項目，將全鎮68名人大代表的“代表碼”張貼到各村垃圾分類(lèi)屋上，群眾可以隨時(shí)掃碼反映社情民意。

“65個(gè)垃圾分類(lèi)屋遍布全鎮各行政村、自然村。我們將‘代表碼’張貼在垃圾分類(lèi)屋上，群眾在倒垃圾時(shí)，就可以?huà)叽a對汛橋鎮的垃圾分類(lèi)工作提出意見(jiàn)和建議。如果群眾有其他方面的問(wèn)題需要反映，也可以?huà)叽a上傳，從而實(shí)現民意極速達?！毖礃蜴側舜笙嚓P(guān)負責人說(shuō)。

近年來(lái)，臨海市通過(guò)“亮身份”“碼上說(shuō)”等暢通民意反映通道，著(zhù)力構建“隨時(shí)收集、限時(shí)處理、即時(shí)反饋、實(shí)時(shí)評價(jià)”的“四時(shí)”民意處置流程。去年以來(lái)，選民群眾通過(guò)掃碼向臨海市各級人大代表反映情況、提出建議11251條，已辦結10280條。

線(xiàn)上線(xiàn)下齊監督 “陽(yáng)光財政”惠民生

1月16日，溫嶺市新河鎮人大舉行“參與式預算數智在線(xiàn)”重點(diǎn)項目預算績(jì)效評價(jià)“智選”活動(dòng)。依托基層單元“參與式預算數智在線(xiàn)”特色應用，新河鎮將金港紫庭苑工程、廣源橋梁接線(xiàn)工程、長(cháng)嶼4A風(fēng)景區硐天南片區文旅基礎設施配套項目、長(cháng)中環(huán)山西路建設、大墩產(chǎn)業(yè)園區配套道路建設等5個(gè)項目列為2023年鎮級重點(diǎn)預算績(jì)效監督對象。

“參與式預算數智在線(xiàn)”應用是溫嶺市人大常委會(huì )將“參與式預算”核心業(yè)務(wù)融入全過(guò)程人民民主基層單元建設的重要成果。該應用內嵌于基層單元平臺，通過(guò)“選一選、談一談、改一改、督一督、評一評”等五大場(chǎng)景，構建“審查全覆蓋、監督全鏈條、參與全方位”的量化閉環(huán)融合預算新機制，實(shí)現部門(mén)（項目）選擇格式化、數據采集網(wǎng)絡(luò )化、預算信息可視化、審查監督智能化、公民參與便捷化。

在推出“參與式預算數智在線(xiàn)”應用的同時(shí)，溫嶺市人大常委會(huì )還制定了溫嶺市級部門(mén)預算進(jìn)基層單元工作方案，將溫嶺全市一級預算單位的部門(mén)預算悉數對接到溫嶺市人大代表聯(lián)絡(luò )總站和17個(gè)鎮（街道、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）人大代表聯(lián)絡(luò )中心站。

截至2022年12月中旬，溫嶺市通過(guò)“參與式預算”推動(dòng)政府吸收意見(jiàn)建議115條，調整預算資金4713萬(wàn)元，真正做到了財政收入“取之于民，用之于民”。

“‘參與式預算’、代表聯(lián)絡(luò )站都是民主民意表達的重要載體和平臺，在基層單元建設中推進(jìn)兩者深度融合意義重大，是踐行全過(guò)程人民民主的有益探索?！睖貛X市人大常委會(huì )主任朱明連說(shuō)。

編組履職顯擔當 民生實(shí)事落地快

“這條路建得好。那邊進(jìn)，這邊出，周邊群眾出行都方便起來(lái)了……”對“五化一提升”項目開(kāi)展常態(tài)化監督，是玉環(huán)市楚門(mén)鎮人大的重點(diǎn)工作。

“為助力楚門(mén)鎮老舊工業(yè)園區‘五化一提升’改造工作，我們決定一個(gè)編組負責一個(gè)項目，對項目進(jìn)行監督落實(shí)，推動(dòng)民生實(shí)事建設提質(zhì)增效?！背T(mén)鎮人大主席陳金東說(shuō)。

為不斷提高基層單元建設水平，玉環(huán)市人大常委會(huì )創(chuàng )新建立代表編組履職督政機制，并開(kāi)發(fā)代表編組履職督政機制數字化平臺，全面搭建閉會(huì )期間代表履職新陣地，有效提升代表履職的主動(dòng)性、精準性、實(shí)效性，大幅縮短了民情民意收集辦理時(shí)間。

代表編組履職督政機制，是以玉環(huán)市12個(gè)鎮鄉、街道、開(kāi)發(fā)區人大等基層單元站點(diǎn)為單位，分別建立一級中心組，然后再按照地域相近、活動(dòng)便利及相對均衡原則，將玉環(huán)市1000多名人大代表分成51個(gè)編組。各編組根據所負責區域的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、民生實(shí)事等內容，制定編組履職活動(dòng)年主題、月計劃、周安排，有效破解人大代表在基層單元里不知道“干什么、怎么干”這一難題。

值得一體的是，為深化基層單元建設，玉環(huán)市人大以代表編組履職督政機制為基礎，創(chuàng )新建立了一系列特色工作機制——

楚門(mén)鎮人大創(chuàng )建“六個(gè)一”工作法，推動(dòng)民情民意全流程閉環(huán)管理；大麥嶼街道人大制定“連心卡”，拓寬民情民意反映渠道；坎門(mén)街道人大創(chuàng )建“民意五約”工作法，全鏈條推動(dòng)民情民意處理工作……