水是工業(yè)生產(chǎn)的“血液”，但企業(yè)取水都有嚴格的許可審批制度，當有些企業(yè)額度有節余，而有些企業(yè)不夠時(shí)，如何在區域許可水量不突破的前提下，實(shí)現水資源利用最大化？

　　就在衢州市衢江區，經(jīng)全國水權交易平臺鑒證交易，衢江區沈家水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈家水務(wù)公司”）以15萬(wàn)元的總價(jià)獲得了衢州綠發(fā)水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠發(fā)水務(wù)公司”）出讓的300萬(wàn)立方米水資源使用權，使用期限從11月28日至12月31日。據省水利廳水資源處證實(shí)，這是我省首宗在全國水權交易平臺交易成功的取水權交易。

　　水權還可以買(mǎi)賣(mài)？買(mǎi)賣(mài)為什么要通過(guò)全國水權交易平臺？首宗交易為什么會(huì )誕生在量豐質(zhì)優(yōu)的水資源大區？連日來(lái)，帶著(zhù)一連串的疑問(wèn)，筆者走訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)、企業(yè)等。

　　企業(yè)用水并非想取就取

　　難題逼出辦法

　　“想了好多辦法，最后采取這個(gè)最便捷、最有利于企業(yè)生產(chǎn)的辦法?！?2月12日，衢江區水利局副局長(cháng)徐慧剛談起此事，不由地長(cháng)舒一口氣。他介紹，在我國，水資源屬于國家所有，水權主要是指水資源使用權。按照《中華人民共和國水法》規定，任何企業(yè)用水并非想取就取，得向水行政主管部門(mén)提出取水申請，并通過(guò)水資源論證、辦理取水許可審批等一系列流程，才能取水。如果未經(jīng)許可或超限取水，均屬于違法取水。今年10月，衢江區水利局通過(guò)浙江省水資源信息管理系統預判，沈家水務(wù)公司用水面臨超出年度許可水量的問(wèn)題。

　　沈家水務(wù)公司工業(yè)原水業(yè)務(wù)主要供應仙鶴、夏王、五洲等多家重點(diǎn)企業(yè)。今年因為多家企業(yè)產(chǎn)能提升，用水量大幅增長(cháng)，核定水量滿(mǎn)足不了企業(yè)生產(chǎn)需求。

　　“大家首先想到的是根據企業(yè)實(shí)際用水需求重新進(jìn)行許可審批，但是重新審批需要重新做水資源論證，時(shí)間長(cháng)，還不一定批得下來(lái)?！毙旎蹌傉f(shuō)，第一條建議被否掉后，留下的選擇是強制停水或以罰代批，但都不符合服務(wù)企業(yè)和節水優(yōu)先的理念。

　　審批，企業(yè)等不起；關(guān)停罰款，企業(yè)傷不起！徐慧剛馬上帶著(zhù)職能科室人員走訪(fǎng)用水大戶(hù)、水務(wù)公司，向省、市水利部門(mén)匯報，尋求解決辦法。在了解到中國水權交易所可以進(jìn)行取水權交易后，立即在全區范圍內尋找許可水量有結余的企業(yè)，最終找到綠發(fā)水務(wù)公司，并決定引導兩家水務(wù)公司進(jìn)行水權交易。

　　水權交易是指在合理界定和分配水資源使用權的基礎上，水資源使用權在使用主體之間通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行流轉的行為。沈家水務(wù)公司總經(jīng)理陳榮旺立即和中國水權交易所工作人員取得聯(lián)系，并和綠發(fā)水務(wù)公司工作人員一起，三方通過(guò)半個(gè)多月的線(xiàn)上群聊溝通，最終在11月28日之前達成交易，沈家水務(wù)公司獲得綠發(fā)水務(wù)公司300萬(wàn)立方米的取水權。

　　豐水大區也是用水大區

　　壓力之下求最大公約數

　　衢州有豐富的水資源，總量和人均水資源量都處在全省前列，且水質(zhì)良好。特別是衢江，擁有華東地區最好的Ⅰ級地表水，山塘水庫蓄水量占全市70%。那么，在有著(zhù)豐富水資源的衢江區，為什么還要想盡辦法在許可范圍內“調水”？

　　“水資源量豐質(zhì)優(yōu)，但也要算好‘資源賬’?！贬橹菔兴Y源與水土保持管理中心主任周淑英介紹，正是衢州的水，讓仙鶴、五洲等造紙行業(yè)上市公司駐留，近年來(lái)更是吸引了鋰電、熱電等用水需求大的產(chǎn)業(yè)入駐。也正因如此，衢州的萬(wàn)元GDP用水量指標考核壓力特別大，一直在全省排名靠后。

　　據介紹，在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，目前我國實(shí)行的是“最嚴格水資源管理制度”，水利部對每個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區）有用水總量指標，從?。ㄖ陛犑?、自治區）到地級市，再到縣（市、區），逐級限額分配?！笆奈濉逼陂g，我市核定給衢江區每年的用水總量是1.98億立方米。

　　“這個(gè)數據并不低，但作為智造新城企業(yè)所在地的水行政主管部門(mén)，區水利局對企業(yè)取水許可的監測任務(wù)更重?！毙旎蹌傉f(shuō)，智造新城有3家工業(yè)水廠(chǎng)供水，特別是今年以來(lái)，經(jīng)濟形勢向好，企業(yè)擴能帶來(lái)用水驟增，今年用水總量已經(jīng)無(wú)限逼近1.98億方的紅線(xiàn)?！暗@是好事情，無(wú)論是從營(yíng)商環(huán)境還是整個(gè)水資源高效利用考慮，都應該算好這筆賬?！?/p>

　　正是在這樣的背景下，衢江水利部門(mén)以水權交易的方式求得水資源利用的最大公約數。

　　節水大有甜頭

　　范本意義大于交易本身

　　12月16日，沈家水務(wù)公司供水管理的童家山、紅涼亭水庫，清澈的水正汩汩流往夏王、仙鶴等企業(yè)；企業(yè)的那頭，正加足馬力生產(chǎn)。

　　夏王紙業(yè)制造總監徐匡榮相告，從2021年開(kāi)始，公司每年都要投入百萬(wàn)元改進(jìn)節水措施，用水單耗逐年下降。2022年用水單耗下降到10立方米/噸以下，遠低于國家制定的造紙行業(yè)20立方米/噸的通用值，公司產(chǎn)能2022年增加20%，今年繼續增加10%以上。

　　同日，衢州東港環(huán)保熱電有限公司工作人員正在整理相關(guān)節水材料，公司已于2021年獲評浙江省節水標桿單位。據該公司生產(chǎn)部經(jīng)理蔡順國相告，通過(guò)雨水回收、冷卻水密閉循環(huán)、廢水回用等節水措施，即使在產(chǎn)能增加的前提下，他們此番復審上報的用水單耗還是比當年申報時(shí)下降6%，一年省下的水量相當于5000戶(hù)三口之家一個(gè)月的用水量。