近日，市城管辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升公共服務(wù) 激發(fā)城市活力的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），規范攤點(diǎn)設置。今后，我市到底哪些地方可以擺攤？相關(guān)部門(mén)如何監管，保證攤點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)？4月11日，記者采訪(fǎng)了市綜合行政執法局城市管理指導處副處長(cháng)楊志成，對政策進(jìn)行詳細解讀。用一句話(huà)來(lái)說(shuō)就是，今后攤點(diǎn)分三類(lèi)管理，引入運營(yíng)主體，實(shí)行市場(chǎng)化運作，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理。

　　“近期，北京、上海、杭州等地陸續發(fā)文，明確有序放開(kāi)設攤，允許外擺，加速煙火氣回歸?！睏钪境山榻B，在此背景下，市城管辦按照“讓城市動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、熱起來(lái)”的目標定位，制定發(fā)布《指導意見(jiàn)》規范攤點(diǎn)設置，支持便民服務(wù)、商業(yè)外擺、戶(hù)外消費等城市小微經(jīng)濟活動(dòng)，旨在營(yíng)造既整潔有序又充滿(mǎn)活力的城市商業(yè)氛圍。

　　根據《指導意見(jiàn)》，我市將攤點(diǎn)按照不同的功能定位，分為商業(yè)點(diǎn)、疏導點(diǎn)和便民點(diǎn)三大類(lèi)。其中，商業(yè)點(diǎn)主要是通過(guò)在商圈周邊打造集市、夜市、步行街等，豐富業(yè)態(tài)，繁榮商圈。疏導點(diǎn)則是通過(guò)利用閑置場(chǎng)地，適當改造完善基本設施，引攤入點(diǎn)等方式，為本地農副產(chǎn)品季節性銷(xiāo)售提供便利。便民點(diǎn)則是引導城區修鞋、補衣、配鑰匙等小修小補點(diǎn)合理布局，提升城市公眾服務(wù)能力。

　　這其中，值得注意的是，《指導意見(jiàn)》明確允許商業(yè)點(diǎn)位周邊商戶(hù)適度外擺。相較于之前的管理要求，這是一個(gè)很大的讓步，是在秩序和活力間尋求的一個(gè)新平衡。

　　不難發(fā)現，《指導意見(jiàn)》的一大核心內容是在政府引導下，實(shí)行市場(chǎng)化運作，盡最大可能激發(fā)市場(chǎng)活力。不論是商業(yè)點(diǎn)、疏導點(diǎn)，還是便民點(diǎn)，設攤的一大前提是要有一個(gè)運營(yíng)主體，他們要負起前期方案制定、自主申報、招商招租和運營(yíng)管理等責任。

　　運營(yíng)主體可以是街道辦事處、鄉鎮人民政府和受其委托的社區居委會(huì )、村委會(huì )以及商圈主體、第三方機構等。申報點(diǎn)位時(shí)，要明確日常運營(yíng)管理主體及責任人、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、時(shí)段、區域、攤位數量，落實(shí)管理要求，并建立攤點(diǎn)進(jìn)駐、評比和淘汰（撤銷(xiāo)）機制等。招商招租完成后投入運行后，要對點(diǎn)位的環(huán)境衛生、經(jīng)營(yíng)秩序、消防安全、公共安全、食品安全等全面負責。點(diǎn)位可以是公益性質(zhì)，也可以是商業(yè)性質(zhì)。

　　那么，到底哪里可以擺攤？簡(jiǎn)而言之，只要有運營(yíng)主體，有現成的場(chǎng)地，申報通過(guò)后即可成為設攤點(diǎn)位。個(gè)人設攤的，向各點(diǎn)位的運營(yíng)或管理主體提出，綜合考慮業(yè)態(tài)布局和點(diǎn)位條件設置。無(wú)疑，《指導意見(jiàn)》的發(fā)布，讓擺攤的可選范圍進(jìn)一步放大，因為像已征用而未使用的閑置土地、公園里的空地等，都有可能被打造成帶旺城市煙火氣的“金角銀邊”。

　　如何管理攤點(diǎn)，才能讓消費者放心，這也是大家非常關(guān)心的?！吨笇б庖?jiàn)》明確，從攤點(diǎn)的申報、審核到監管多個(gè)環(huán)節，都是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。如審核環(huán)節，縣（市、區）城管辦需在五個(gè)工作日內從快從速組織綜合執法、市場(chǎng)監管、公安、商務(wù)等相關(guān)涉及部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)審查。還有監管環(huán)節，如發(fā)現違法違規行為，相關(guān)職能部門(mén)會(huì )及時(shí)責令限期整改，對拒不整改或整改不到位造成不良影響的，予以撤點(diǎn)。

　　通過(guò)招商招租進(jìn)入點(diǎn)位的攤主，要通過(guò)“浙里辦”的“攤有序”應用場(chǎng)景等注冊，提交運營(yíng)主體審核確定。如此一來(lái)，可以避免一旦出現問(wèn)題，難以找到流動(dòng)攤販的情況。

　　需要提醒的是，規范攤點(diǎn)設置，并不是走“回頭路”，讓城市重回臟亂差的狀態(tài)?！吨笇б庖?jiàn)》明確，任何單位和個(gè)人未經(jīng)依法審批，還是不能擅自在公共場(chǎng)所設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品、堆放物品以及超出門(mén)窗或外墻經(jīng)營(yíng)。

　　如果要擺攤，七個(gè)“不”一定要記得：不得擅自占用綠地、城市道路、道路停車(chē)泊位和非機動(dòng)車(chē)停放區域；不得破壞行道樹(shù)及其附屬設施；不得影響交通設施；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓；不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等；不得設置燒烤等重油煙餐飲，并控制好光源、噪聲、油煙等污染；任何單位和個(gè)人未經(jīng)依法審批，不得擅自在公共場(chǎng)所設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品、堆放物品以及超出門(mén)窗或外墻經(jīng)營(yíng)。

　　記者還了解到，目前衢州主城區坊門(mén)街、時(shí)代廣場(chǎng)和智慧新城吾悅廣場(chǎng)等幾處點(diǎn)位已經(jīng)開(kāi)放攤點(diǎn)規范管理試點(diǎn)。后續，市城管辦會(huì )根據申報情況公布攤點(diǎn)分布情況，方便個(gè)人申請。如有相關(guān)疑問(wèn)，可致電咨詢(xún)市城管辦電話(huà)：0570-3028286。