衢州市市長(cháng) 徐張艷

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是本屆政府履職的第一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，認真落實(shí)省第十五次黨代會(huì )和市第八次黨代會(huì )決策部署，按照市委工作要求，全力打好穩進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革、改善民生“組合拳”，努力實(shí)現“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，推動(dòng)衢州高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

　?。ㄒ唬┥鹘K如始打好疫情防控人民戰爭。堅決貫徹中央關(guān)于疫情防控的決策部署，因時(shí)因勢優(yōu)化調整防控措施，不斷提高科學(xué)精準防控水平。圍繞“外防輸入、內防反彈”，高效實(shí)施平戰轉換，有效阻斷疫情傳播，始終做到管控與解封并行、管控與疏導并行、管控與恢復并行，努力以最短時(shí)間、最小代價(jià)處置每一起疫情。聚焦“保健康、防重癥”，持續擴容、合理配置醫療資源，健全分級診療體系，提高重癥救治水平，加強“一老一小”重點(diǎn)群體和農村重點(diǎn)區域健康服務(wù)，做好醫療藥物統籌保供，實(shí)現有序轉段、平穩渡峰?？挂呷?，我們始終堅持人民至上、生命至上，全市一盤(pán)棋、上下一條心，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

　?。ǘ┦锌h一體狠抓經(jīng)濟工作爭先創(chuàng )優(yōu)。全力開(kāi)展經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)八大攻堅行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟運行企穩回升、向好向上。12項主要經(jīng)濟指標增速全部高于全省平均，其中11項前三、4項第一。全市生產(chǎn)總值增長(cháng)4.8%、突破2000億元大關(guān)，增速全省第二、創(chuàng )近十年來(lái)最好成績(jì)；一般公共預算收入增長(cháng)5.6%，增速全省第一；城鄉居民收入分別增長(cháng)5.3%、7.5%，增速分列全省第一和第二。狠抓助企紓困，全面頂格落實(shí)國家和省穩經(jīng)濟一攬子政策，及時(shí)出臺“衢40條”“個(gè)體工商戶(hù)紓困33條”，健全政策直達快享機制，全年為市場(chǎng)主體減負104.5億元，兌付惠企政策資金81.5億元，完成增值稅留抵退稅56.6億元。政府性融資擔保在保余額增長(cháng)80%，“連續貸+靈活貸”等方式為小微企業(yè)節約融資成本7.7億元。集中開(kāi)展重點(diǎn)困難企業(yè)掛聯(lián)服務(wù)，充分發(fā)揮“親清半月談”“政企懇談會(huì )”“圓桌例會(huì )”等機制作用，在全力幫扶企業(yè)中提振市場(chǎng)信心。狠抓項目建設，固定資產(chǎn)投資增速連續3年全省第一，全省唯一連續4個(gè)季度獲得投資“賽馬”激勵。杭衢鐵路主體工程基本貫通，杭金衢高速改擴建工程、351國道等建成通車(chē)，常山江航電樞紐、衢麗鐵路、江玉公路、錢(qián)江源通用機場(chǎng)等開(kāi)工建設，四省邊際多式聯(lián)運樞紐港入選國家示范創(chuàng )建項目。爭取地方政府專(zhuān)項債券115.5億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具23.9億元，8個(gè)項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，國有建設用地供應量增長(cháng)41.1%。狠抓穩外貿穩外資促消費，加快衢州綜合保稅區申建，開(kāi)通泛亞鐵路冷鏈運營(yíng)平臺，外貿進(jìn)出口總額突破600億元，實(shí)際利用外資突破1億美元，社會(huì )消費品零售總額逆勢增長(cháng)4.6%。

　?。ㄈ┚劢拱l(fā)力實(shí)現工業(yè)強市加速躍升。壓茬推進(jìn)工業(yè)強市十大專(zhuān)項行動(dòng)，加快工業(yè)市縣一體化發(fā)展，規上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)11.6%、達到2858億元，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9.6%、突破600億元；數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)23.7%、增速全省第二；工業(yè)投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(cháng)46.3%、60.3%和116.4%，增速均列全省第一。百億級項目招商持續突破，吉利“三電”、金瑞泓集成電路用硅片項目當年引進(jìn)、當年開(kāi)工。龍頭企業(yè)加快做大做強，巨化系工業(yè)投資、產(chǎn)值、畝均效益均創(chuàng )歷史新高，華友系產(chǎn)值實(shí)現翻番、連跨2個(gè)百億臺階，元立系有效應對市場(chǎng)波動(dòng)、加速延伸布局下游產(chǎn)業(yè)。時(shí)代鋰電一期、一道光伏二期、奧首集成電路用電子化學(xué)品和東巨康光電科技、恒川新材料、研一新材料、鶴豐新材料、華康糖醇產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項目投產(chǎn)。新培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)8家，新增國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)13家。上市工作有力推進(jìn)，成立企業(yè)上市與投資并購促進(jìn)會(huì )、省股權交易中心衢州服務(wù)中心，新增A股上市及過(guò)會(huì )企業(yè)5家、總數將達到16家，非金融企業(yè)直接融資314.3億元、增長(cháng)47.1%，禾川科技成為山區26縣首家科創(chuàng )板上市企業(yè)。創(chuàng )新能力不斷提升，省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng )新中心、衢州資源化工創(chuàng )新研究院?jiǎn)?dòng)建設，電子科大長(cháng)三角研究院獲批省級工程研究中心，開(kāi)化成功申創(chuàng )綠色硅材料高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、實(shí)現市域高新區全覆蓋。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)313家、省科技型中小企業(yè)702家，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長(cháng)22.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)24.7%。深化“畝均論英雄”改革，創(chuàng )新開(kāi)展工業(yè)用地全域整治，規上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值分別增長(cháng)5.8%、17.4%，增速分列全省第三和第一。

　?。ㄋ模﹥韧饧嫘藜涌斐青l建設品質(zhì)提升。打好城市賦能“組合拳”，全面實(shí)施城市發(fā)展十大專(zhuān)項行動(dòng)，市文化藝術(shù)和便民服務(wù)中心、高鐵新城地下綜合管廊、歷史街區風(fēng)貌銜接工程、儒學(xué)文化區旅游配套工程等竣工投用，九華大道隧道、紫薇路隧道建成通車(chē)，雙港大橋頂推合龍，古城、雙西港、衢化等片區城市有機更新扎實(shí)推進(jìn)。加強城市精細化管理，建成8條省級街容示范街，完成60萬(wàn)平方米綠地改造，內河水質(zhì)達到景觀(guān)水標準。編制全域未來(lái)社區布點(diǎn)規劃，創(chuàng )成省級未來(lái)社區10個(gè)、省級城鄉風(fēng)貌樣板區7個(gè)。系統開(kāi)展政策研究，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，糧油生產(chǎn)克服極端天氣影響實(shí)現面積和產(chǎn)量“雙增”，“菜籃子”市長(cháng)負責制考核全省第一，農業(yè)“雙強”行動(dòng)獲省“賽馬”激勵，雙柚產(chǎn)業(yè)在培大育強中率先突圍。衢江“農業(yè)社會(huì )化服務(wù)”項目獲省標準創(chuàng )新重大貢獻獎，開(kāi)化獲評全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣?！叭槲丁背蔀楹贾輥嗊\會(huì )、亞殘運會(huì )官方供應商?！搬橹萦卸Y”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶沿江道路全線(xiàn)貫通，龍之夢(mèng)旅游度假區項目開(kāi)工建設，余東、溪口、下淤等25個(gè)村入選省級未來(lái)鄉村，成功承辦全省深化“千萬(wàn)工程”建設新時(shí)代美麗鄉村現場(chǎng)會(huì )。久久為功保護生態(tài)環(huán)境，“五水共治”八奪大禹鼎、兩奪金鼎，地表水環(huán)境質(zhì)量在全國339個(gè)地市中列第16位，空氣質(zhì)量綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中列第23位，生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度全省第二?？鲁莿?chuàng )成國家生態(tài)文明建設示范區，江山榮獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎。

　?。ㄎ澹?shí)戰實(shí)效推動(dòng)重大改革多點(diǎn)突破?；鶎又侵胃母飫?chuàng )新實(shí)踐等7個(gè)項目獲省改革突破獎，總數居全省前列?？v深推進(jìn)數字化改革，工業(yè)強市在線(xiàn)、“公務(wù)餐”一件事、大宗貨物“公轉水”、碧水提質(zhì)、共富培訓在線(xiàn)等重大應用上線(xiàn)運行，“鄰禮通·三民工程”、數智文化空間站獲評全省“最佳應用”，基層智治大腦獲評全省“最強大腦”，“智卡通”全省推廣，構建“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治新格局獲評全國法治政府建設示范項目。持續深化碳賬戶(hù)體系建設，首創(chuàng )碳監測核算標準體系，實(shí)施用能預算化管理，發(fā)放碳賬戶(hù)貸款488億元。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革，“1+5”行政執法體系實(shí)現全覆蓋，企業(yè)平均迎檢時(shí)間從每月5—7天降至2—3天。