建城1200年的寧波，歷代商賈云集，中西匯流。而此起彼伏的輪船汽笛聲，南來(lái)北往貿易對接背后，都是和市民息息相關(guān)的衣食住行，柴米油鹽。

　　無(wú)論是名揚全國的寧波湯圓、慈溪楊梅、寧海蟶子、象山梭子蟹、余姚梁弄大糕，還是如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)的餐飲美味，說(shuō)到最受民生關(guān)注的“食”，寧波人很有發(fā)言權，而保障市民舌尖上的安全，寧波更是有一套。

　　2022年11月7日，國務(wù)院食品安全辦發(fā)布國家食品安全城市創(chuàng )建名單，全國共29個(gè)城市被命名為國家食品安全示范城市，寧波位列其中。

　　“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”的推廣應用、“陽(yáng)光廚房”直播展示商家后廚情況、“數字溯源”鹵肉食品安全、食品安全責任險覆蓋面持續拓寬……自啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng )建以來(lái)，寧波圍繞習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”工作要求，緊盯“食安寧波”建設目標，堅持以食品安全黨政同責為引領(lǐng)，依托不斷強化的食品安全監管措施，獲評國家食品安全示范城市稱(chēng)號，同時(shí)走出了一條可復制、可推廣的食品安全監管新路徑。

重點(diǎn)食用農產(chǎn)品“上鏈”實(shí)現可追溯

　　數字賦能智慧監管

　　布下食品安全“天羅地網(wǎng)”

　　2021年9月，可滿(mǎn)足寧波及周邊地區1000萬(wàn)人對蔬菜、肉類(lèi)等業(yè)態(tài)消費需求的寧波農副產(chǎn)品物流中心，第一時(shí)間全面鋪開(kāi)“浙食鏈”系統應用，讓老百姓餐桌上越來(lái)越多的食品實(shí)現從餐桌到田間地頭的追溯。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應用“浙食鏈”系統建立電子記錄臺賬，如實(shí)采集記錄追溯食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運輸、召回、處置等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息，實(shí)現食品來(lái)源可溯、去向可查，強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制措施。

　　短短半年就升級迭代至2.0版本的“浙冷鏈”，在疫情時(shí)期發(fā)揮了巨大作用。寧波在全省率先設立進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉，實(shí)現進(jìn)口冷鏈食品全覆蓋管控、全鏈條管理、全過(guò)程溯源。截至目前，全市已成功妥善處置87起應急突發(fā)事件，成功攔截1230噸涉疫冷鏈食品流入市場(chǎng)。

　　“通過(guò)‘浙食鏈’，可以清晰掌握食用農產(chǎn)品的上游信息，并通過(guò)報備管理，隨時(shí)查看具體產(chǎn)品信息及檢測信息。結合監督抽檢數據分析，對高風(fēng)險品種進(jìn)行篩查，為下一步引入‘熔斷機制’打好基礎?！睂幉ㄊ惺袌?chǎng)監管局副局長(cháng)陳元剛說(shuō)。

　　如今，食用農產(chǎn)品“上鏈”溯源的經(jīng)驗正被拓展至更多重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所。

　　象山皖南熟食小作坊經(jīng)過(guò)全面改造后，坊內墻面已重新粉刷，功能區布局合理，生產(chǎn)環(huán)境整治提升效果明顯。原來(lái)，今年以來(lái)，寧波不斷深化鹵肉食品安全“一件事”集成改革，推廣自主研發(fā)的“鹵肉安全集成應用”。截至目前，全市已有186家鹵肉銷(xiāo)售單位安裝了“陽(yáng)光電子屏”，“數字溯源”精準智控鹵肉食品安全的“寧波樣板”已向全省推廣。

　　對全市幾萬(wàn)家大大小小的外賣(mài)商家，寧波也嘗試智慧監管，于2016年在全國率先研發(fā)應用網(wǎng)絡(luò )訂餐智能監控系統，成功破解了這一全國性難題。目前，我市入網(wǎng)餐飲單位證照公示率、合規率均在99.5%以上。2021年，我市推廣應用“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”，建成“網(wǎng)絡(luò )陽(yáng)光廚房”2.3萬(wàn)家，直播展示商家后廚情況，令外賣(mài)經(jīng)營(yíng)更加透明。

　　從依托“浙食鏈”實(shí)現豬肉全過(guò)程“上鏈”和無(wú)紙化交易，推進(jìn)鹵肉食品安全“一件事”改革，實(shí)現生產(chǎn)加工流通銷(xiāo)售全環(huán)節鏈上監管，到全省率先對商超食用農產(chǎn)品實(shí)現溯源管理……從田頭到餐桌，寧波市正建起一張張食品“安全網(wǎng)”，讓市民餐桌上的肉菜流通來(lái)源可溯、質(zhì)量安全可控，消費能夠明明白白。

“網(wǎng)絡(luò )陽(yáng)光廚房”讓外賣(mài)在后廚看得見(jiàn)

　　聚焦民生幸福加碼

　　促成惠民利民新氣象

　　“校園‘陽(yáng)光廚房’直接將后廚曬給學(xué)生和家長(cháng)看，無(wú)形中給學(xué)校施加了壓力，倒逼學(xué)校主動(dòng)強化食品安全管理，保障學(xué)生吃上放心飯菜?！痹谙笊叫聵驅W(xué)校的“陽(yáng)光廚房”，一名食品安全協(xié)管員說(shuō)。

　　自2020年起，寧波市將各學(xué)校、幼托機構的食堂升級為“智慧陽(yáng)光廚房”，并于當年底實(shí)現了智慧陽(yáng)光廚房全覆蓋，確保學(xué)生吃上放心菜、家長(cháng)吃上定心丸。

　　在寧波，除了要守護好莘莘學(xué)子校園里的餐桌，養老服務(wù)機構、農村家宴同樣是食品安全監管的重頭。我市相繼實(shí)施養老服務(wù)機構食品安全規范提升三年行動(dòng)、校園食品安全守護行動(dòng)和農村家宴放心行動(dòng)，全市養老服務(wù)機構的大宗食品統一配送或定點(diǎn)采購率、“陽(yáng)光廚房”建成率、食品安全量化A、B等級率均在90%以上，其中學(xué)校、幼托機構食堂量化等級“A、B等級率”達100%，并且建成農村家宴放心廚房629個(gè)，居全省首位。

　　農貿市場(chǎng)與人民群眾生活密切相關(guān)，是最基本的民生基礎設施，也是展示城市文明形象的重要窗口。為了守護好這一方人間煙火氣，寧波市通過(guò)數字化溯源信息和農貿市場(chǎng)合格信息監管手段，打通食品安全監管“最后一公里”。

　　全市累計投入9.7億元，用三年時(shí)間基本完成全市所有農貿市場(chǎng)改造提升工作，推動(dòng)農貿市場(chǎng)量質(zhì)齊升，并頒布實(shí)施全國首個(gè)菜市場(chǎng)管理條例，推進(jìn)新一輪智慧菜場(chǎng)建設，有力夯實(shí)長(cháng)效管理制度。截至目前，寧波已實(shí)現星級市場(chǎng)覆蓋率100%，其中高星級農貿市場(chǎng)204家，數量居全省第一。同時(shí)，建設省級規范化農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)8家，省級“放心肉菜示范超市”17家。

寧波智慧菜市場(chǎng)建設步入“快車(chē)道”

　　多方驅動(dòng)守望互助

　　凝聚社會(huì )共治新合力

　　寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為占據寧波城區水產(chǎn)品批發(fā)75%份額并輻射華東地區的海鮮集散地，每天有大量海鮮產(chǎn)品從這里走向千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌，保障其安全因此顯得尤其重要。

　　為從源頭把控食品安全質(zhì)量關(guān)，2021年12月，寧波市公眾食品安全責任保險運營(yíng)服務(wù)中心正式為寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承保商業(yè)性食品安全責任保險。

　　食責險是承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者民事賠償責任的一種保險，作為全國首個(gè)國家保險創(chuàng )新綜合試驗區，寧波自2015年起，在全國率先試點(diǎn)食責險，并逐步構建完善了“共保體+風(fēng)險基金”“公益+商業(yè)”“服務(wù)+防控”食責險的“寧波模式”。

　　目前全市累計實(shí)現保費1.36億元，保額579億元，并先后在全國首創(chuàng )“進(jìn)口冷鏈防疫綜合保險”“隔離送餐綜合保險”等一系列新險種，為食品企業(yè)提供風(fēng)險保障。2020年，食責險“寧波模式”在全國會(huì )議上進(jìn)行經(jīng)驗介紹并入選全國市場(chǎng)監管領(lǐng)域社會(huì )共治十佳優(yōu)秀案例，全國各地市場(chǎng)監管部門(mén)來(lái)甬學(xué)習考察。全省食品安全責任保險現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在我市召開(kāi)。

　　食責險的運營(yíng)，帶動(dòng)了社會(huì )監督的一支重要力量——公共食品安全協(xié)管員，他們由來(lái)自食責險共保體成員單位的業(yè)務(wù)員及代理人組成，負責各區域食品安全風(fēng)險巡查和宣傳服務(wù)?！皫啄暄膊橄聛?lái)，商家做得越來(lái)越規范，經(jīng)常走幾家才會(huì )發(fā)現一個(gè)問(wèn)題?！眳f(xié)管員徐定和說(shuō)，他親眼見(jiàn)證了寧波食品安全環(huán)境的“蛻變”。

　　“食味人生，食的多樣性與多點(diǎn)分布，決定了人人都應該成為食品安全監管員，同樣，也只有通過(guò)共管共治全社會(huì )才能共享食品安全?！标愒獎偨榻B，餐飲單位環(huán)境衛生臟亂差、消毒保潔不到位、從業(yè)人員未持有效健康證明上崗等，依然是日常監管中經(jīng)常發(fā)現的老大難問(wèn)題。為有效落實(shí)餐飲單位食品安全主體責任，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量提升，我市自2019年6月起開(kāi)展餐飲“紅黑榜”社會(huì )公示試點(diǎn)，并于2019年9月正式出臺了《寧波市餐飲服務(wù)食品安全監管信息公開(kāi)管理規定(試行)》，強力倒逼食品安全監管工作。目前，全市累計發(fā)布餐飲“紅黑榜”551期，其中列入紅榜的企業(yè)有2112家，列入黑榜的1514家，整改1009家。

　　此外，寧波還在村(社區)建成380個(gè)食品安全科普宣傳站點(diǎn)，構筑“市縣鄉企”多元立體式宣傳陣地，組建青年食品安全宣講團、保健食品“銀齡”志愿者隊伍等覆蓋多層次、多年齡段的社會(huì )監督隊伍，齊心協(xié)力關(guān)注百姓的四季三餐。

　　站在“國家食品安全示范城市”的新起點(diǎn)，寧波必將繼續乘風(fēng)破浪，甬立潮頭，在奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命的路上，全力守護百姓的食品安全，為建設共同富裕先行市寫(xiě)下幸福注腳，譜寫(xiě)現代化濱海大都市新篇章。

進(jìn)口冷凍食品嚴把關(guān)

　　寧波爭創(chuàng )國家食品安全示范城市大事記

　　1、2015年9月，寧波正式啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作。

　　2、2015年，作為全國食安保險保障領(lǐng)域先行樣板，全市范圍內實(shí)施食品安全責任保險試點(diǎn)。食責險“寧波模式”2020年入選全國市場(chǎng)監管系統社會(huì )共治十佳案例。2021年召開(kāi)全省現場(chǎng)會(huì )，推廣寧波經(jīng)驗。

　　3、2017年，上線(xiàn)全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺大數據智能監控系統，受時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋的高度肯定。

　　4、2018年最新升級的“寧波市食品安全風(fēng)險預警平臺”上線(xiàn)，全市食品檢驗監測數據實(shí)現共享。

　　5、2018年12月5日，全市行政區域范圍全面實(shí)施菜牛定點(diǎn)屠宰管理，成為全省率先開(kāi)展菜牛定點(diǎn)屠宰地級市。

　　6、2019年11月，我市獲國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市稱(chēng)號。

　　7、2020年11月，寧波在全省率先建立集中監管倉、首創(chuàng )進(jìn)口冷鏈防疫綜合保險，實(shí)現進(jìn)口冷鏈食品全覆蓋管控、全鏈條管理、全過(guò)程溯源。

　　8、全省率先試點(diǎn)開(kāi)展食品抽檢分離改革和“抽檢處研控”一體化改革，2021年，全國食品安全抽檢監測工作暨質(zhì)量提升現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。

　　9、2022年9月，全省食品小作坊“五化”工作暨鹵肉食品安全“一件事”集成改革現場(chǎng)會(huì )在甬召開(kāi)，寧波鹵肉食品安全精準智控樣板在全省推廣。

　　10、2022年10月，全省率先啟動(dòng)進(jìn)口食品GM2D(全球二維碼遷移計劃)應用場(chǎng)景并發(fā)布首張進(jìn)口紅酒單品碼，打造進(jìn)口食品溯源管理新模式。