杭州都市圈區域圖。

黨的二十大報告提出：“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設?！?/p>

今年是杭州都市圈建設的第十五個(gè)年頭。推進(jìn)建設發(fā)展杭州都市圈，是貫徹黨的二十大精神的重要舉措，是落實(shí)長(cháng)三角一體化國家戰略的重要載體，也是浙江推進(jìn)共同富裕先行和省域現代化先行的重要抓手。

十五年來(lái)，杭州都市圈從杭湖嘉紹“四兄弟”發(fā)展為涵蓋浙皖七座城市（其中安徽省宣城市為觀(guān)察員城市）的跨省都市圈，從經(jīng)濟合作到打造交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群、人文魅力、綠色生態(tài)和智慧民生五大主題都市圈，已成為國內處于第一梯隊的成熟型都市圈之一，為全國都市圈建設提供了“杭州經(jīng)驗”。

過(guò)去——從自發(fā)探索走向國家戰略

2007年5月25日，杭州都市圈第一次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議在杭州舉行。彼時(shí)，杭州都市圈的正式名字還是“杭州都市經(jīng)濟圈”。

杭州、湖州、嘉興、紹興“四兄弟”，歷來(lái)人緣相親、地緣相近。第一次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議舉行時(shí)，杭州的產(chǎn)業(yè)溢出效應已開(kāi)始顯現。恒豐皮革、泰普森等一批杭州企業(yè)，在德清、安吉、海寧、諸暨等杭州周邊縣市有了新的發(fā)展空間。杭州都市經(jīng)濟圈，正是在這一背景下建立起來(lái)的。

盡管因經(jīng)濟而聚首，杭州都市圈的合作從一開(kāi)始就不局限于經(jīng)濟。規劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共樹(shù)、市場(chǎng)共拓、環(huán)境共保、人才共享，七個(gè)“共”字為杭州都市圈指明了合作方向。

抱團應對金融危機、抱團共建大灣區、抱團參與長(cháng)三角一體化……十五年來(lái)，杭州都市圈召開(kāi)了十一次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，合作主題不斷深化，合作機制不斷完善。截至目前，杭州都市圈已擁有規劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等15個(gè)專(zhuān)委會(huì )，還建立了杭州都市圈數字協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟、杭州都市圈促進(jìn)科技成果轉化聯(lián)盟、杭州都市圈健康城市聯(lián)盟等多個(gè)聯(lián)盟。

十五年來(lái)，昔日四城市的自發(fā)合作已上升為國家戰略。2014年，經(jīng)國家發(fā)改委批復，杭州都市圈正式成為全國首個(gè)以都市圈經(jīng)濟轉型升級的綜合改革試點(diǎn)；2016年，《長(cháng)三角世界級城市群發(fā)展規劃》公布，杭州都市圈被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一；2021年，由清華大學(xué)中國新型城鎮化研究院組編的《中國都市圈發(fā)展報告2021》，將杭州都市圈列入全國六大成熟型都市圈之一。

隨著(zhù)輻射力和吸引力的不斷加強，杭州都市圈的版圖也得到了進(jìn)一步拓展——在2018年召開(kāi)的第九次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議上，衢州和黃山加入杭州都市圈；在2020年召開(kāi)的第十一次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議上，宣城成為杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調會(huì )觀(guān)察員城市。

現在——都市圈同城化時(shí)代加速到來(lái)

今年“十一”長(cháng)假首日，杭州“95后”女生徐麗體驗了一把“地鐵游紹興”。她從家門(mén)口的地鐵5號線(xiàn)上車(chē)后，在姑娘橋站轉乘紹興地鐵1號線(xiàn)，直達魯迅故里站。與此同時(shí)，紹興越城區芳泉村村民諸葛全帶著(zhù)外孫女在家門(mén)口坐上了前往杭州的地鐵，“趁著(zhù)外孫女放假，想帶她去西湖邊走一走?！?/p>

數據顯示，紹興地鐵1號線(xiàn)開(kāi)通后的第一個(gè)國慶長(cháng)假首日，杭紹兩市跨城出行客流增加了近九成?！昂贾菖c紹興越來(lái)越像同一座城市了！”有著(zhù)這樣感受的不只是杭州人和紹興人，還有海寧、桐鄉、德清、安吉等節點(diǎn)縣市的群眾?！安皇呛贾?，就在杭州”“打造杭州城西科創(chuàng )大走廊北翼中心”……從這些節點(diǎn)縣市提出的口號中，不難看出其對同城化的殷切期待。

基礎設施的互聯(lián)互通縮短了杭州與周邊兄弟城市的時(shí)空距離，文旅共融、民生共享則進(jìn)一步拉近了都市圈各地群眾的心理距離。

文旅共融方面，六城市共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，共辦杭州都市圈文旅惠民大聯(lián)展，共迎亞運盛會(huì )，不斷打響杭州都市圈文旅知名度，塑造“江南絕色·吳越經(jīng)典”杭州都市圈文旅特色品牌。2010年以來(lái)每年舉辦的杭州都市圈市民體驗日活動(dòng)，已經(jīng)成為都市圈一項重要品牌，今年該活動(dòng)更是首次走出杭州，邀請150余名都市圈市民及國際嘉賓走進(jìn)柯橋。

民生共享領(lǐng)域，浙大國際學(xué)院落戶(hù)海寧、浙工大在德清設立莫干山校區、浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬邵逸夫醫院在上虞設立紹興院區……杭州優(yōu)質(zhì)教育醫療資源通過(guò)設立分院（校區）、組建聯(lián)盟等形式不斷向周邊地區輻射，極大地增強了當地群眾的獲得感。

未來(lái)——錨定方向打造五大主題都市圈

在長(cháng)三角一體化上升為國家戰略、浙江建設共同富裕示范區、杭州舉辦第十九屆亞運會(huì )的三重機遇下，十五歲的杭州都市圈未來(lái)將如何發(fā)展？

2020年，杭州都市圈第十一次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議通過(guò)了《杭州都市圈發(fā)展規劃（2020—2035年）》，描繪了未來(lái)十五年的發(fā)展藍圖——到2022年，都市圈一體化發(fā)展機制不斷健全，基本建成現代化都市圈；到2025年，在長(cháng)三角區域中的競爭力顯著(zhù)增強，成為全國現代化都市圈的典范，初步建成國際化大都市圈；到2035年，都市圈區域城鄉實(shí)現全面融合，一小時(shí)通勤圈內實(shí)現同城化發(fā)展，建成具有全球影響力的國際化現代化都市圈，高水平基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

相比十五年前，如今都市圈早已不再是新生事物——2019年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見(jiàn)》。目前，全國已有7個(gè)都市圈發(fā)展規劃相繼獲得國家發(fā)改委批復，而地方層面的都市圈建設規劃有數十個(gè)。

在區域一體化浪潮中，杭州都市圈如何脫穎而出？浙江大學(xué)長(cháng)三角一體化發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國都市圈高質(zhì)量一體化指數系統開(kāi)發(fā)暨2022杭州都市圈發(fā)展評估報告》認為，杭州都市圈是我國建設共同富裕示范區、長(cháng)三角一體化兩大國家戰略疊加交集區，在共同富裕、數字變革、綠色低碳等三大領(lǐng)域走在全國前列，具備率先建成國際一流、引領(lǐng)未來(lái)的共富都市圈、數字都市圈與綠色都市圈。

杭州都市圈發(fā)展協(xié)調會(huì )辦公室相關(guān)負責人表示，未來(lái)杭州將攜手兄弟城市，持續發(fā)力打造交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群、人文魅力、綠色生態(tài)和智慧民生五大主題都市圈，認真貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)杭州都市圈一體化加快融合、高質(zhì)量發(fā)展。