近日，杭州市發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），提出要“進(jìn)一步扶持、培育和引進(jìn)總部企業(yè)，促進(jìn)浙商回歸、杭商回家，推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟做大做強”。

在上周召開(kāi)的市招商引資暨項目促進(jìn)大會(huì )中，杭州市委書(shū)記劉捷也重點(diǎn)強調了杭州發(fā)展總部經(jīng)濟的重要性，表示希望到2025年，杭州新增總部企業(yè)100家以上。

布局總部經(jīng)濟，杭州劍指何處？構建“全國一流總部經(jīng)濟中心”，杭州又該如何發(fā)力？

發(fā)展總部經(jīng)濟，杭州有何區位特色？

很多人可能有誤區，認為經(jīng)濟總量最高的地方，總部經(jīng)濟也一定最發(fā)達。

在2018年的美國財富500強中，達拉斯和雙子城這些美國的二線(xiàn)城市，企業(yè)總部數甚至高于舊金山、洛杉磯等超大都市。比如昔日汽車(chē)行業(yè)霸主通用汽車(chē)，因受困高房?jì)r(jià)高成本，把IT中心搬到了沃倫、奧斯汀和亞特蘭大。

作為激活全域經(jīng)濟的關(guān)鍵棋子，總部企業(yè)選擇一座城，便是對城市發(fā)展潛力最直接的肯定?？偛科髽I(yè)的“城市投票”，也間接詮釋了這座城市在經(jīng)濟實(shí)力、投資環(huán)境、人才基礎、產(chǎn)業(yè)配套等方面的綜合競爭力。

各個(gè)城市具有不同的地理區位條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和地方性特色產(chǎn)業(yè)。拿同處在長(cháng)三角地區的上海和杭州來(lái)說(shuō)：

上海市作為全球經(jīng)濟中心城市與國際化大都市，其總部經(jīng)濟目標為擴大對外開(kāi)放程度，吸引更多跨國公司地區總部等功能性機構集聚上海。

而杭州則以培育在杭企業(yè)總部為基礎，在此之上推出各類(lèi)政策吸引跨國公司和國內大企業(yè)來(lái)杭。

今年8月3日，《財富》世界500強排行榜發(fā)布。杭州擁有8家世界500強企業(yè)，僅次于“北上深”之后。同時(shí)，杭州十分注重各行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的民營(yíng)企業(yè)的力量，推動(dòng)其參與到杭州總部經(jīng)濟的建設之中。

8家上榜企業(yè)中，5家為民營(yíng)企業(yè)（阿里巴巴、榮盛控股、吉利控股、恒逸集團、海亮集團），再次展現杭州民營(yíng)企業(yè)的雄厚實(shí)力。

區域內的主導產(chǎn)業(yè)支撐是形成和發(fā)展總部經(jīng)濟的一個(gè)重要因素。

比如，美國的底特律集中了汽車(chē)及其零部件企業(yè)總部，紐約集聚了金融保險和服務(wù)業(yè)總部，洛杉磯集中了影視文化企業(yè)總部，舊金山硅谷對電子信息和高技術(shù)企業(yè)總部有吸引力。

在“2022全國500強”榜單中，總部位于杭州的上榜企業(yè)共計170家，在11家千億級企業(yè)、52家百億級企業(yè)加持下，其2021年總營(yíng)收達到5.65萬(wàn)億元，占據榜單半壁江山，達51.6%。

從總部企業(yè)的認定標準來(lái)看，杭州市的總部經(jīng)濟政策偏向于吸引高技術(shù)、大體量且具有較高附加值的企業(yè)來(lái)杭發(fā)展。

杭州建設總部經(jīng)濟中心，重點(diǎn)區域在哪兒？

據《征求意見(jiàn)稿》規劃，要“在城西科創(chuàng )大走廊、錢(qián)江新城（二期）、錢(qián)江世紀城等核心區塊，規劃建設一批總部經(jīng)濟集聚平臺（總部社區）”。

浙江省政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任鄭勇軍表示，杭州此次提出“構建全國一流總部經(jīng)濟中心”是在高質(zhì)量全面建設發(fā)展的要求下提出的。

有兩個(gè)背景很重要，一是目前全國城市的排位競爭很激烈，除“北上深”之外，誰(shuí)是第四位、第五位？這個(gè)位置很大程度上就取決于總部經(jīng)濟的發(fā)展水平。

二是總部經(jīng)濟的發(fā)展最核心的在于結構，關(guān)鍵看一個(gè)城市的龍頭產(chǎn)業(yè)。

杭州的數字經(jīng)濟具有先發(fā)優(yōu)勢，目前又提出要“高水平重塑全國數字經(jīng)濟第一城”。在這一方面，杭州不僅要鞏固地位，還要拉開(kāi)差距。

如何構建成為具有鮮明杭州特色的全國一流總部經(jīng)濟中心？《征求意見(jiàn)稿》給出了方案，包括如何給總部企業(yè)認定、評星，并予以相應支持， 對“五星級”總部企業(yè)主要負責人授予“杭州市卓越貢獻總部企業(yè)家”榮譽(yù)稱(chēng)號等。

在“引才”的同時(shí)，杭州也十分注重“留才”?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，“總部企業(yè)符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡”“需要在本市長(cháng)期工作和居留的總部企業(yè)外籍人員，可申辦理多年期工作許可或工作居留類(lèi)許可”。